7. joulukuuta 1944 Yhdysvaltojen Chicagossa pidettiin merkittävä tapahtuma. Pitkien ja kireiden neuvottelujen aikana 52 maan edustajat hyväksyivät kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen. Siinä sanotaan, että vahvojen kansainvälisten suhteiden kehittäminen siviili-ilmailun alalla edistää ystävällisten suhteiden asteittaista kehitystä ylläpitäen rauhaa ja rauhaa eri valtioiden kansojen välillä. Maapallon maailma riippuu siitä, kuinka vahvat ja vakaat nämä siteet ovat. Tästä seuraa, että organisaation osallistujien ensisijaisena tavoitteena olisi oltava ilmailun turvaamisen periaatteiden ja sääntöjen noudattaminen, joiden perusteella siviili-ilma-aluksia käytetään.
Tämän organisaation merkitys on kiistaton. Mutta mitä kansalaiset tietävät siitä? Yleensä ei niin paljon. Artikkelissa kerrotaan sinulle tarkemmin, mikä on ICAO: n kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö, mikä on sen perustamisen historia, osallistujien luettelo ja toimintaperiaatteet.
Mikä on ICAO?
Tarkastellaan lyhennettä - ICAO. Se on muodostettu ICAO: n englanninkielisestä versiosta, joka tarkoittaa kansainvälistä siviili-ilmailujärjestöä, ja käännetään venäjäksi nimellä "kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö". Tällä hetkellä se on yksi YK: n suurimmista virastoista, jonka tehtävänä on luoda maailmanlaajuinen sääntelykehys kansainvälisen siviili-ilmailun turvallisuuden varmistamiseksi.
ICAO: n pääkonttori sijaitsee Montrealissa, Kanadassa. Alla olevassa kartassa näet sen tarkan sijainnin.
Järjestön viralliset kielet ovat englanti, venäjä, ranska, arabia, espanja ja kiina. Huomaa, että Kiinan edustaja on tällä hetkellä ICAO: n pääsihteerin tehtävä.
Luomishistoria
Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö (ICAO) perustettiin siviili-ilmailua koskevan yleissopimuksen hyväksymisen jälkeen. Koska tulevien valtioiden edustajien kokous pidettiin Chicagossa, toinen (ja ehkä paremmin tunnettu) nimi on Chicagon yleissopimus. Päivä on 7. joulukuuta 1944. Yhdistyneiden Kansakuntien erikoistuneen viraston, ICAO: n, asema sai vuonna 1947 ja tähän asti säilyttää tietyn vapauden päätehtävien hallinnoinnissa ja toteuttamismenetelmissä.
Suurin kannustin ilmailun kehittämiselle ja sen jälkeen siviiliteollisuutta hallitsevan organisaation perustamiselle oli toinen maailmansota. Vuosina 1939 - 1945 etenkin liikenneväylien aktiivista kehittämistä tapahtui, koska oli tarpeen varmistaa armeijan ja ihmisten tarpeet. Samalla tuli esiin militaristisia tehtäviä, jotka haittasivat rauhanomaisten suhteiden kehittymistä maan päällä.
Yhdysvallat ehdotti ensimmäisenä tehokkaan mallin luomista siviili-ilmailun kehittämiselle. Alustavien neuvottelujen jälkeen unionin valtioiden kanssa päätettiin kutsua 52 valtion edustajat hyväksymään yksi kansainvälistä siviili-ilmailua koskeva yleissopimus. Kokous pidettiin 7. joulukuuta 1944 Chicagossa. Viiden viikon ajan edustajat keskustelivat monista asioista, ja paljon työtä tehtiin, ja tuloksena oli valmistelukunta. Valtuuskuntien yhteisellä sopimuksella se tuli voimaan vasta huhtikuussa 1947, kun ICAO: n 26. jäsenvaltio ratifioi sen.
Järjestön jäsenet
ICAO: n jäsenyyteen kuuluu 191 valtiota, joista Venäjän federaatio luetellaan Neuvostoliiton seuraajana, joka liittyi ICAO: hon vuonna 1977. Tähän sisältyy melkein kaikki YK: n jäsenet: 190 maata (Dominicaa ja Liechtensteiniä lukuun ottamatta) sekä Cookinsaaret.
Suorien osallistujien lisäksi on olemassa erityisiä teollisuusryhmiä, joiden tarkoituksena on luoda maailmanlaajuinen sääntelykehys, jota tarvitaan kansainvälisen siviili-ilmailun tehokkaaseen toimintaan. On tärkeää huomata, että yksimielisyyden saavuttamiseksi kansainvälisten standardien ja suositeltujen käytäntöjen tarjoamisesta on erillinen elin - neuvosto. Hän on myös sitoutunut laatimaan hyväksyttyjä normeja kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteinä. (Puhumme tarkemmin neuvoston muista tehtävistä vähän myöhemmin).
ICAO: n perustuslaki
Kansainvälistä siviili-ilmailua koskeva yleissopimus (Chicagon yleissopimus) sisältää 96 artiklaa ja sisältää kaikki muutokset, jotka on tehty vuosiksi 1948-2006. Siinä vahvistetaan ICAO: n jäsenten velvollisuudet ja erioikeudet, osoitetaan heidän oman ilma-alueensa valtioiden suvereniteetti. On korostettava, että kaikki kansainväliset lennot on sovitettava yhteen sen valtion kanssa, jonka alueella niitä käytetään. Viimeisessä artikkelissa määritellään siviili-ilmailun peruskäsitteet. Joten esimerkiksi "Kansainvälinen ilmatila" määritellään tilaksi avomeren ja muiden alueiden, joilla on erityishallinto, yläpuolella (Etelämanner, kansainväliset salmit ja kanavat, saaristovedet). Kaikki termit löytyvät itsenäisesti ICAO: n virallisilta verkkosivuilta. Ne on kuvattu helposti saatavilla olevalla kielellä, joten ne ovat ymmärrettäviä myös niille, jotka eivät lainkaan tunne lentoliikenteen terminologiaa.
Lisäksi yleissopimukseen sisältyy 19 liitettä, joilla vahvistetaan edellä mainitut kansainväliset standardit ja suositellut käytännöt.
ICAO: n tavoitteet
Chicagon yleissopimuksen 44. artiklassa todetaan, että järjestön päätavoitteet johtuvat sen halusta myötävaikuttaa kansainvälisen yhteistyön kehittämiseen lujittamalla jäsenvaltioiden välisiä lentosuhteita. Tämä kattaa seuraavat toiminta-alueet:
- Lentoturvallisuuden ja kansainvälisen lennonvarmistusturvan varmistaminen.
- Edistetään ja kehitetään parempia tapoja käyttää lentokoneita.
- Vastataan yhteiskunnan tarpeisiin säännöllistä, turvallista ja taloudellista lentoliikennettä varten.
- Osallistuminen kansainvälisen siviili-ilmailun yleiseen kehitykseen kaikilla alueilla.
Kaikki ilmoitetut tavoitteet ja päämäärät on esitetty tiivisti kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAO: n strategisessa toimintasuunnitelmassa:
- Parannetaan ilmailun tehokkuutta.
- Turvallisuus ja ilmailun turvaaminen yleensä.
- Siviili-ilmailun haittojen minimointi luonnossa.
- Ilmailukehityksen jatkuvuus.
- ICAO: n oikeudellisen sääntelyn vahvistaminen.
ICAO: n institutionaaliset elimet (rakenne)
Chicagon yleissopimuksen mukaisesti ICAO: n kansainvälisellä siviili-ilmailujärjestöllä on selkeä rakenne. 43 artiklassa todetaan, että se koostuu edustajakokouksesta, neuvostosta ja muista sen toimintaan tarvittavista elimistä.
kokoonpano
Yleiskokouksessa on 191 osavaltiota, jotka ovat osa ICAO: ta. Kyseessä on itsenäinen elin, jonka istunnot pidetään vähintään kerran kolmessa vuodessa neuvoston pyynnöstä. Tietyn kysymyksen käsittelyn aikana jokaisella jäsenellä on yksi ääni. Päätökset tehdään suoraan enemmistöpäätöksellä.
Yleiskokouksen istunnoissa käydään katsaus järjestön nykyisestä toiminnasta, vuotuisen talousarvion hyväksyminen ja yleisten suuntaviivojen laatiminen tietylle ajanjaksolle.
neuvosto
Neuvostossa on 36 valtiota, jotka valitaan kerran kolmeksi vuodeksi. Määrittävät vaatimukset ovat seuraavat:
- Valtion tulisi olla tärkeä (mieluiten johtava) rooli ilmailun ja lentoliikenteen toteuttamisessa.
- Valtion olisi osallistuttava merkittävästi kansainvälisen ilmailun kehittämiseen ja osallistuttava lentoliikenteen ylläpitoon.
- Valtion on varmistettava edustaminen neuvostossa kaikilla maailman maantieteellisillä alueilla.
Neuvoston päätarkoitus on hyväksyä kansainväliset standardit ja suositellut käytännöt. Standardi on erityinen tekninen vaatimus, jonka täytäntöönpano on välttämätöntä kansainvälisen siviililiikenteen turvallisuuden ja säännöllisyyden varmistamiseksi. Suositeltu käytäntö on myös tekninen vaatimus, mutta toisin kuin standardi, sen käyttöönotto ei ole pakollista. Sekä standardit että käytännöt sisältyvät kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteisiin.
Neuvostoa johtaa presidentti, jonka hän valitsee kolmeksi vuodeksi. Hänen vastuualueisiinsa kuuluu neuvoston kokousten koollekutsuminen ja niiden tehtävien suorittaminen, jotka neuvosto antaa hänelle näiden kokousten aikana.
Lennonvarmistuskomissio
Lennonvarmistuskomissiossa on 19 jäsentä, jotka ovat riippumattomia asiantuntijoita, jotka neuvosto nimittää tarkistamaan ja tekemään tarvittavat muutokset liitteisiin.
Sihteeristö
Sihteeristö auttaa ICAO: ta järjestämään työtä. Erityisen tärkeä rooli on annettu lentoliikennekomitealle, lennonvarmistusta tukevan komitean ja teknisen yhteistyön komitealle.
Alueelliset viranomaiset
ICAO sisältää myös seitsemän alueellista komiteaa, jotka jäsenvaltiot ovat hyväksyneet ja jotka on hyväksytty ICAO: n kansainvälisten standardien ja suositeltujen käytäntöjen täytäntöönpanoon:
- Aasian ja Tyynenmeren haara (Bangkok).
- Itä- ja Etelä-Afrikan komitea (Nairobi).
- Euroopan ja Pohjois-Atlantin komitea (Pariisi).
- Lähi-idän toimisto (Kairo).
- Pohjois-Amerikan, Keski-Amerikan ja Karibian komitea (Meksiko).
- Etelä-Amerikan komitea (Lima).
- Länsi- ja Keski-Afrikan komitea (Dakar).
