Venäjän valtio on kehitysvaiheessa olosuhteissa, jotka ovat ominaisia pysyvälle innovaatioprosessille. Tämä on ratkaiseva tekijä sille, että Neuvostoliiton jälkeisessä Venäjällä syntyi tarve hyvin rakennetulle sisäiselle politiikalle, valtion instituutioiden toiminnalle sekä tietyn poliittisen hallinnan vektorin perustamiselle. Erityisesti tulisi löytää vastaus kysymykseen: "Hajauttaminen - mikä se on ja mitkä ovat sen erot vallan keskittämisestä?"
Mitkä ovat hallinnon keskittämisen ja hajauttamisen prosessit?
Termiologiasta voidaan päätellä, että hallinnon keskittäminen ja hajauttaminen ovat eri käsitteitä. Keskittäminen on siis kaiken vallan keskittämistä yhden organisaation käsiin. Poliittisesta näkökulmasta, kun hallitus ei kerää vallan täyteyttä omiin käsiinsä, mutta antaa jonkin verran toimivaltaa paikallisille itsehallintoelimille, kyseessä on hajauttaminen. Mikä se on, saat lisätietoja asiantuntijoiden vastauksista tähän kysymykseen.
Kaksi metodologista lähestymistapaa vallan hajauttamiseen
Vardan Baghdasaryanin mukaan tänään on olemassa kaksi metodologista lähestymistapaa, joiden avulla voimme vastata kysymykseen: hajauttaminen - mikä se on. Koko hallintoviranomaisen määrää voidaan edustaa erityinen luku, joka on 100%. Jos yli 90% valtuuksista on keskittynyt valtion korkeimpien elinten käsiin ja vain 10% on annettu paikallisviranomaisten toimivaltaan, voidaan väittää, että tässä valtiossa hallinto on keskitetty. Jos prosentuaalinen vallanjako on suhteessa käänteisesti, ts. 90% liittyy paikallisen itsehallinnon valtuuksiin ja vain 10% liittovaltion ja alueellisen tason viranomaisiin, voidaan sanoa, että hallinnon hajauttamisprosessi on ohitettu.
Siten ensimmäisen metodologisen lähestymistavan avulla voimme puhua johtamismallista - liiallisesta hajauttamisesta. Toisin sanoen paikallisen itsehallinnon ajankohtaisia kysymyksiä ei voida ratkaista suoraan ”paikoissa”. Tätä varten aulaa tietyn paikkakunnan etuja korkeampien hallintotasojen elimissä, mikä on useimmissa tapauksissa mahdotonta toteuttaa.
Jos vallan hajauttaminen seuraa toista mallia, niin separatismin riski valtiossa kasvaa. Tämä voi olla tärkein ratkaiseva tekijä valtiollisuuden romahtamisessa.
Mitkä ovat hajauttavan vallan haitat?
Ei riitä, että vastataan kysymykseen: "Hajauttaminen - mikä se on?" - On tärkeää ymmärtää tämän vallanjakojärjestelmän tärkeimmät edut ja haitat.
- Rahapäästöjen monopolin menetys. Tämä miinus löytyy tosiasiasta, että keskusviranomaiset eivät voi toteuttaa vakautta omaavaa rahapolitiikkaa. Osa viranomaisesta kuuluu Venäjän federaation alueille, mikä on heille huomattava taloudellinen taakka. Juuri tästä syystä rahan korvikkeet leviävät.
- Byrokratisoitumisen kasvu. Vallan hajauttaminen ei ole vain vallanjakoa, vaan myös valtion instituutioiden ja virkamiesten määrän kasvua, joista kukin hoitaa erityisroolinsa. Tämä johtaa liialliseen sääntelyyn sekä poliittisella että taloudellisella, sosiaalisella alalla.
- Lisäksi vallan hajauttaminen on kasvava korruptio paikallishallinnossa. Vallanjaon myötä vallanjako tapahtuu paikallisella tasolla. Paikalliset eliitit tulevat johtoon, minkä ansiosta he lobbaavat yritysyrityksen etuja käyttäessään viranomaisten lahjontaa, lahjuksia ja lahjoja.
- Paikallinen opasiteetti. Jos ylimmät valtion valtaelimet julkaisevat raportteja toiminnastaan, niin kunta jättää työnsä varjoon. Paikalliset viranomaiset valvovat tiedotusvälineiden toimintaa, joten viranomaisten toimintaa ei voida julkistaa epäedullisella tavalla.
Huolimatta siitä, että Venäjän vallan hajauttamisessa on lukuisia ongelmia, tällä mekanismilla on useita realisoitumattomia etuja ja mahdollisuuksia.
Joustava ISU
Paikallishallinnot ovat paljon paremmin tietoisia tietyn paikkakunnan alueella esiintyvistä ongelmista. Tämän ansiosta syntyvien tilanteiden ratkaisemiseksi on mahdollista tehdä joustavia päätöksiä. Järjestelmä ei kuitenkaan toimi asianmukaisten poliittisten ja taloudellisten kannustimien puuttuessa.
Lainkäyttöalueiden kilpailu
Yksi hajauttamisen tärkeimmistä eduista on kilpailu eri lainkäyttöalueiden välillä. Koska Venäjän federaatiossa ei ole yhtä ainoaa taloudellista tilaa, työvoiman, työvoiman ja rahoitusvirtojen liikkuvuus on kuitenkin havaittu valtion alueella.
Paikallishallinnon vastuu
Viranomaisten vastuu äänestäjille. Paikallishallinnon uskotaan olevan mahdollisimman lähellä ihmisiä, tunteva heidän tarpeet ja ongelmat. Siksi toiminnan tulisi olla mahdollisimman avointa ja avointa. Itse asiassa huipulla olevat paikallisviranomaiset ovat paikallisen eliitin edustajia, jotka haluavat jättää oman työnsä taustalle piilottamalla toimintansa todellisen painopisteen.
