18. helmikuuta 2016 oli merkittävä päivä, joka toi viisumittoman järjestelmän lähemmäksi Ukrainaa EU: n kanssa. Parlamentissa tapahtuvaa voidaan verrata vain siihen päivään, jolloin Euroopan komissio antoi myönteisen arvion maan innovaatiovalmiudesta.
Hyväksytty, mutta ei sitä
Rinnakkaisuudet ovat ilmeisiä. Nyt, ja 18. joulukuuta 2015, Ukraina voitti. Vaikka jonkin verran yllättäen - päivä ennen haittavaikutuksen todennäköisyys oli erittäin korkea. Ja taas, kunnes viisumijärjestelmä poistetaan, jäljellä on vain "muutama askel". Ja jälleen kerran, poliitikkojen halu piilottaa omat tulonsa voivat häiritä Ukrainan viisumivapautta ja hidastaa 600 miljoonan euron saamista.
Tilanne voidaan silti pelastaa. Euroopan unioni on valmis tekemään myönnytyksiä tietyistä asioista, ja Kiova pystyy osoittamaan kantansa. Mutta julistuslakia on kuitenkin hyväksyttävä. Asiamiesten on korjattava törkeimmät virheet, kuten he aiemmin.
Tottumuksen vahvuus
On vaikea ymmärtää, miksi Rada yrittää jatkuvasti pettää EU: ta, häpeää itsensä ja vetää sitten takaisin. Tapa? Mutta tänään on jo mahdollista laatia alustavia tuloksia: milloin Ukrainan kanssa tapahtuva viisumivapausjärjestelmä EU: n kanssa on mahdollista ja mitä on tehtävä tämän toteuttamiseksi.
Ylärada päätti torstaina 18. helmikuuta muuttaa useita asiakirjoja. Ensinnäkin puhumme laista, joka koskee laittomasti nostettujen omaisuuserien palauttamista ja hallintaa koskevaa kansallista virastoa, erityistä omaisuuden takavarikointia ja takavarikointia sekä syyttäjäviranomaista.
Nämä kolme asiakirjaa sisältyvät luetteloon korruption vastaisista lakiluonnoksista, joiden hyväksymistä Euroopan unioni vaatii kiireellisesti: hän antoi kolmen päivän kuluessa virallisista muutoksista kolme kategorista lausumaa.
Yleinen syyttäjävirasto - Euroopan yhdentymisen vihollinen?
Siitä huolimatta korruption vastaisten lakien äänestäminen oli epävarmaa viime hetkeen saakka. Verkhovna Radan profiilikomitea hyväksyi keskiviikkona 17. helmikuuta yleisen syyttäjän etuja ajavan lain sanamuodon. Komitea ja sen päällikkö Kozhemyakin puolustivat korruption vastaisen syyttäjänviraston henkilöstöä vain vanhan osaston työntekijöiden kanssa, jotka olivat työskennelleet järjestelmässä vähintään 5 vuotta. Siksi korruption vastaiset lakimiehet, riippumattomat asianajajat ja aktivistit pääsivät siihen pääsyyn. Ajatus syyttäjäntoimiston vahvistamisesta oli linjassa presidentin ehdotuksen kanssa, joka antaa pääsihteerille veto-oikeuden vetoa kilpailun läpäisseen ja SBU: n tutkimaan asiantuntijaan.
Sabotaasin virtuoosit
EU: n lausunto, jonka mukaan yleisen syyttäjän roolin vahvistamista ei voida hyväksyä, jäi huomaamatta. Sama asia tapahtui omaisuuden takavarikointia ja omaisuuden takavarikointia koskevan lain kanssa. Vaikka lakiluonnos vastasi kaikkia Euroopan unionin vaatimuksia, jotkut edustajat, mukaan lukien presidenttijoukosta valitut ihmiset, eivät olleet täysin samaa mieltä hänen kanssaan. Isänmaan puolueen edustajien, Yulia Tymoshenkon kumppanien: Andrei Kozhemyakin ja Sergey Vlasenko johdolla käynnistettiin koko kampanja häiritäkseen sen hyväksymistä. Sekä Petro Porošenko-ryhmän jäsen Mykola Palamarchuk ja itsepalvelun jäsen Elena Sotnik.
"Eurooppaa edistävien" parlamentin ryhmien edustajien tekemät tarkistukset todella lakkauttivat lain, huolimatta EU: n suorasta lausunnosta, jonka mukaan kaikki asiakirjan muutokset saattavat häiritä Ukrainan viisumivapautta. Seurauksena on, että valiokunta hyväksyi tarkistuksia, joita EU: n kannalta ei voida hyväksyä.
Terve järjen voitto
Mutta viime yönä jotain tapahtui. Todennäköisesti Bryssel tai Washington käytti Ukrainan presidenttille osoitettua vaikutusvälinettä. Valtionpäämies puolestaan välittää signaalin toverilleen ja edelleen lopullisille esiintyjille.
Ja tulos ei ollut kauan saapumista. Yläradan kokouksessa presidentin ryhmän päällikkö Juri Lutsenko kieltäytyi yhtäkkiä tarkistuksista, jotka aiheuttivat Euroopan unionin järistystä, ja pyysi hyväksymään normit, jotka hän itse hylkäsi. Sama asia toistettiin muissa Euroopan yhdentymislakeissa. Ukrainan parlamentin jäsenet kannattivat EU: n vaihtoehtoa, mutta tarkistuksia Vlasenkoon, Kozhemyakiniin, Sotnikiin ja Palamarchukiin ei hyväksytty.
Ongelmat
Kaksi tärkeää ongelmaa kuitenkin säilyi, jotka suurlähettiläs Jan Tombinsky muistutti jaetussa kirjeessä. Viisumivapauden myöntämiseksi on tarpeen muuttaa sähköisiä ilmoituksia koskevaa lakia, ja maaliskuun loppuun mennessä kansallisen korruption vastaisen toimiston pitäisi aloittaa työnsä.
Jälkimmäinen vaatimus on helposti toteutettavissa, mutta vain, jos hallitus lakkaa ajamasta ehdokkaitaan. Sähköinen ilmoittaminen on monimutkaisempaa, koska muutoksista on sovittava Euroopan unionin kanssa. Tarkistukset hyväksyttiin äänellä kahdessa käsittelyssä samanaikaisesti. Lakia ei ole vielä julkaistu - komitea valmistelee sitä parhaillaan. Muutokset muuttivat dramaattisesti korruption vastaista järjestelmää.
Päättyy veteen
Esimerkiksi tulojen ilmoittamista koskevaa vaatimusta ei sovellettu kaikkiin sukulaisiin, vaan vain sukulaisiin, jotka asuvat paikallishallinnon sijaisen, virkamiehen tai virkamiehen luona. Nyt ei tarvitse ilmoittaa kustannuksia kiinteistöstä, jossa varahenkilö asuu, mutta jota ei ole rekisteröity. Ilmoitettavan vähimmäismäärän nousi 200 tuhanteen grivnaan 70: stä. Virheellisestä ilmoituksesta annettu syytteeseenpano siirrettiin vuoteen 2017. Denisenko ja muut hanketta tukeneet varajäsenet valehtelivat ehdotuksensa koordinoinnista Euroopan unionin kanssa.
Asiantuntijoiden ja eurooppalaisten levottomuus oli ennustettavissa, mutta … Vaikuttaa siltä, että Kiova pystyy vakuuttamaan EU: n tarpeesta joitain innovaatioita, suostuen tarkistamaan jo hyväksyttyjä tarkistuksia.
EU: n suurlähettilään lausunto
Euroopan unionin suurlähettiläs Ukrainassa totesi, että sähköistä ilmoitusta koskevan lakiesityksen on oltava kansainvälisten standardien mukainen, korruption vastaisen viraston johto on nimitettävä ja kansallisen toimiston on aloitettava työ ensimmäisen vuosineljänneksen aikana. 2016 vuosi
EU: n johtajilla on suuri halu tarjota Ukrainalle viisumivapausjärjestelmä, joten kompromissien rajaa on jatkuvasti siirretty. Mahdollisuutta jättää EU: n vaatimukset huomiotta. Vuonna 2016 Euroopan unionin 600 miljoonan euron rahoitus sekä IMF: n miljardien dollarien tuki riippuvat sähköisen ilmoituksen käyttöönotosta. Kompromissi on saavutettava.
Milloin odottaa viisumin peruuttamista?
Ulkoministeriö ei nimeä peruuttamispäivää, mutta he myöntävät, että Georgian kanssa on vielä taistelu tämän asian eräkatsauksesta. Vuonna 2013 oli jo suunniteltu kumoamaan Kiovan ja Chişinăun viisumijärjestelmä, mutta sitten maat jakautuivat, koska Ukrainan tarvittavien lakien hyväksyminen viivästyi. Tämän seurauksena moldovalaiset eivät ole vuodesta 2014 lähtien tarvitset eurooppalaisia viisumeja. Mutta odottamattoman läpimurron jälkeen Ukrainan mahdollisuudet kasvoivat.
Euroopan komissio voi päivittäin toimittaa Euroopan unionin neuvostolle ehdotuksen, jonka avulla EU voi hyväksyä viisumivapauden Ukrainalle ja Georgialle huhtikuussa. Jotta tämä tapahtuisi, on tehtävä asianmukainen päätös neuvoston kokouksessa 10. – 11. Maaliskuuta. Tähän ei kuitenkaan ole toivoa. Eurooppa on jo tottunut siihen, että Ukraina ei täytä velvoitteitaan, ja odottaa, että Verkhovna Rada hyväksyy sovitut muutokset sähköistä ilmoitusta koskevaan lakiin. Ja korruption vastaisella virastolla ei ole aikaa aloittaa työskentelyään ennen 10. maaliskuuta.
Todellinen näkymä on päätös Euroopan unionin neuvoston kokouksessa, joka pidetään 9. – 10. Kesäkuuta 2016. Tämän avulla voimme luottaa siihen, että viisumivapausjärjestelmä alkaa heinäkuun lopussa. Tulos on myös epätodennäköisempi - päätöksen tekeminen Euroopan unionin neuvoston "ydinaseen ulkopuolella" pidettävässä kokouksessa. Viisumivapaus otetaan käyttöön kuukautta aikaisemmin, kesän alussa. Mutta tätä varten Ukrainan olisi ryhdyttävä aitoihin toimenpiteisiin korruption torjumiseksi.
Ukraina + viisumivapausjärjestelmä: luettelo maista
Oletetaan, että kauan odotettu tavoite saavutetaan vihdoin. Tässä tapauksessa nousee esiin toinen kysymys: mikä antaa Ukrainalle viisumivapauden EU: n kanssa? Vastaus on ilmeinen: biometrisillä passeilla olevilla Ukrainan kansalaisilla on mahdollisuus matkustaa ilman viisumeita moniin Euroopan maihin. Ukrainan viisumivapaat maat sisältävät
- 22 Schengen-maata: Ranska, Saksa, Itävalta, Italia, Portugali, Espanja, Belgia, Alankomaat, Luxemburg, Latvia, Viro, Liettua, Ruotsi, Suomi, Tanska, Slovakia, Puola, Slovenia, Tšekin tasavalta, Kreikka, Unkari, Malta;
- EU-maat, jotka eivät osallistu Schengen-sopimukseen: Kypros, Bulgaria, Kroatia ja Romania;
- Schengenin kanssa assosioituneet maat: Islanti, Sveitsi, Norja ja Liechtenstein.
Ainoa poikkeus olisi Yhdistynyt kuningaskunta: viisumi matkustaakseen tähän maahan vaaditaan.
Ukrainan kansalaisten viisumivapaudesta tulee todellinen vain biometrisen passin avulla, ja vanhojen asiakirjojen haltijoille kaikki pysyy samana. Euroopan unionissa oleskeluaika saa olla enintään 90 päivää kuuden kuukauden ajan.
Moldovassa rajalla he ensin pyysivät toimittamaan tositteita, mutta nyt he tarvitsevat vain passin. Ihmisillä, jotka eivät ole loukanneet mitään, ei ole mitään ongelmia rajavalvonnassa. Joskus he kysyvät matkan tarkoitusta.
Biometrinen passi
Se on vaadittava asiakirja. Sen suunnittelu maksaa jopa 1 000 UAH. Asiakirjat, jotka suurlähetystön on nyt myönnettävä viisumin myöntämistä varten, voidaan vaatia tullilta: kutsu, hotellin varaus, sairausvakuutus, lippu takaisin plus 45 euroa päivässä koko matkan ajan. Käteinen voidaan korvata tiliotteella, matkashekeillä tai kutsutakuulla. Ja jos tarvittavat asiakirjat voidaan toimittaa suurlähetystöön, ulkomailla ollessaan tämä on paljon vaikeampaa tehdä.
Ukrainan viisumivapauden edellytykset eivät salli biometrisen passin haltijan asua, opiskella tai työskennellä Euroopan unionissa. Tätä varten sinun on haettava oleskelulupaa, opiskelija- tai työviisumia, kuten aiemmin, samoilla asiakirjoilla.
