Veloituksen sekoittaminen lainaan on asia, joka ei koske yksilöitä ja yrittäjiä, vaan myös kokonaisia maita. On yksi asia laatia vuodeksi talousarvio ja aivan toinen sen toteuttaminen. Valtio voi tietenkin kääntyä kansainväliseen luotonantoon, mutta tämä ei ole kaukana aina hyödyllistä. Tässä tapauksessa budjetti sekvensoidaan. Tämä menettely on laillisesti vahvistettu Yhdysvalloissa ja eräissä maissa, kun taas useimmissa maissa yritetään olla ilmaisematta tätä nimeä esittämällä kustannusten vähentäminen välttämättömänä, mutta ei pakollisena toimenpiteenä.
Talousarvion sekvestointi: mikä se on?
Yhdysvaltain laissa säädetään menettelystä, joka rajoittaa valtion menot selkeästi määriteltyihin luokkiin. Tämä on talousarvion sekvestointi. Kongressi hyväksyy vuotuiset määrärahat. Jos kulut ylittävät vahvistetut, niin kaikissa luokissa tapahtuu samanaikainen ja suhteellinen vähennys. Tätä määrää ei siirretä näille alueille, vaan se jätetään valtiovarainministeriölle. Itse termi "budjetin sekvestointi" on otettu oikeustieteistä. Oikeustieteissä se tarkoittaa omaisuuden siirtämistä haastemiehille sen vahingoittumisen estämiseksi ennen riidan harkintaa tuomioistuimessa.
Graham-Rudman-Hollings -laki ja nykyaikaisuus
Termiä budjetin sekvestointi käytettiin ensimmäistä kertaa vuonna 1985 Yhdysvaltain lainsäädännössä. Hän oli omistautunut Grammin, Rudmanin ja Hollingsin laatimaan alijäämän supistamista koskevan osan koko osaan. Mutta jo vuonna 1990 päätettiin luopua tiukoista rajoituksista. Uusi järjestelmä kesti 12 vuotta. Sitten asiantuntijat keskustelivat pitkään sekvestoinnista. Mutta vuonna 2011 tästä menettelystä tuli erottamaton osa talousarvion valvontaa koskevaa lakia. Tämän lakiehdotuksen avulla oli mahdollista ratkaista vahvistetun velkarajan ylitysongelma. Perustettiin velan vähentämiskomitea. Budjettimenojen sekvestointi on viimeinen toimenpide, jota voidaan soveltaa, jos kongressi ei hyväksy lakia menojen leikkauksista. Monet asiantuntijat puhuivat budjetin sekvensoinnista vuonna 2013. Veronmaksajien iloksi hallitus onnistui välttämään tämän.
Budjettiprosessi Venäjällä
Joka vuosi hallitus laatii liittovaltion lain, joka osoittaa, kuinka maan väestö elää. Sitten presidentti allekirjoittaa talousarvion ja tulee voimaan. Tilikausi on tässä tapauksessa täysin kalenterin mukainen. Talousarvion pääkomponentit ovat tulot, kulut ja niiden erot. Venäjän federaatiossa on alijäämä, eli vero- ja muut tulot eivät kata julkisia kustannuksia. Jos tuloja on 50 miljardia ja menot 150, se tarkoittaa, että maan on löydettävä jonnekin riittämätön 100. Alijäämä on tasapainottava erä. Voit laittaa haluamasi summan sinne, mutta tästä tilasta lisärahoja ei tule näkyviin. Jos tiettyjen hankkeiden rahoittamiseen ei ole resursseja, tämä on vain väestön huijaus. Lisäksi tämä tilanne luo ennakkotapauksen varojen hallitsemattomalle käytölle: yhtä artikkelia voidaan vähentää 10 prosentilla, toista 50: llä ja kolmas kokonaan poistaa. Mutta voidaanko tässä tapauksessa sanoa, että talousarviota toteutetaan? Siitä huolimatta usein tapahtuu Venäjällä.
Alijäämäkatto
Jos rahaa ei ole tarpeeksi, on loogista lainata se jostakin. On selvää, että silloin heidät on annettava takaisin korkoineen, mutta tässä kriisin nykyinen tilanne tulee esiin eikä unelmoida hyvistä näkymistä. Alijäämän lähteitä ovat lainat yksityishenkilöiltä ja oikeushenkilöiltä sekä kansainvälisiltä organisaatioilta ja muilta valtioilta. Jälkimmäisen ongelmana on, että heidän lainoihinsa liittyy usein poliittinen vaikutus maan sisäiseen tilanteeseen pulavaroilla.
Lisäksi valtio voi laskea liikkeelle joukkovelkakirjalainoja, joita yksityiset ja oikeushenkilöt ovat ostaneet. Mutta on tärkeää ymmärtää, että rahat on maksettava ennemmin tai myöhemmin, joten budjettimenoja ei pidä liittää populistisiin iskulauseisiin, vaan todella lupaaviin aloihin, joilla on korkea tuotto.
Toiminnallinen luokittelu
Jotta tulevaisuudessa ei tarvitsisi sekvensoida talousarviota, on alusta alkaen tärkeää määrittää oikein tiettyjen toimialojen kustannukset. Toiminnallinen ominaisuus osoittaa missä rahat käytetään. Sen avulla voidaan esimerkiksi selvittää, kuinka paljon rahaa käytettiin johtamisen, puolustuksen, terveydenhuollon ja koulutuksen toteuttamiseen. Lisäksi tämä ominaisuus on sama kaikille Venäjän federaation henkilöille. Lisäksi kaikki kulut ja tulot alennetaan konsolidoituun budjettiin. Yleisimmässä muodossaan se koostuu kolmesta osasta: ministeriöiden ja muiden hallintoelinten sisältö, vuorovaikutus alueiden kanssa ja tiettyjen kehitysohjelmien toteuttaminen. Siirtojen osalta niillä ei ole kohdennettua keskittymistä. Liittouman aiheeseen liittyvät yleiset kulut otetaan huomioon normien mukaisesti. Tämä tarkoittaa, että joillakin alueilla voi olla korkeampi kustannustekijä (esimerkiksi Pohjois).
