Venäjän federaation perustuslain kolmas artikla selittää julkishallinnon käsitteen ytimen. Tätä termiä ei ole kirjattu liittovaltion lakeihin. Se korvataan käsitteellä "valtion valta". Siitä huolimatta, tämä ei kumota itse energialähteen määritelmää - mitä tahansa termiä käytettäessä vallan tulisi myös luottaa monikansallisiin ihmisiin. Yhtenäisen demokratian oletetaan - sen päämuodossa, huolimatta siitä, että perustuslain artikloja tosielämässä ei kunnioiteta eikä aina. Maan pääasiakirja antoi kansalaisille tällaisen oikeuden: viranomaiset sekä itsehallinto - yhtenäisen demokratian päämuoto. Kaikilla nykyisillä instituutioilla ja jokaisella virkamiehellä on kansan tahto, joka ilmaistaan vaaleissa, jotka antavat vallan laillisuudelle ja legitiimiydelle.
Sähköjärjestelmä. Mistä puhut?
Kaikissa lainvalvontakäytännöissä, mukaan lukien oikeudelliset, sekä tieteellisessä kirjallisuudessa termiä "viranomaiset" käytetään laajalti, mistä seuraa: johtopäätös: valtion valta yhdessä kunnan itsehallinnon kanssa ilmaisee yhteiskunnan, Venäjän federaation kansalaisten ja kaikkien kansallisuuksien edut tietyllä alueellisella tasolla. Siksi sitä pidetään järjestelmänä. Viranomaiset edustavat haarautunutta rakennetta, jolla on kaikki keinot sekä paikallisella että valtion vaikutuksella kansalaisiin ja kaikissa siinä tapahtuvissa prosesseissa.
Järjestelmä yhdistää eri tasojen ja profiilien elimet, ratkaiseen valtion ongelmat suuntauksen ja toimialan mukaan, suorittamalla toimivaltaansa kuuluvien valtion toiminnan monimuotoisimpien organisatoristen oikeudellisten muotojen tehtävät. Tähän kuuluvat julkisen vallan toimeenpanoelimet, samoin kuin valtion, kuntien ja kuntien hallinnot, joita valtio johtaa. Jokainen edellä mainituista elimistä sisältää virkamiehet, joille on annettu valtuudet. Esimerkiksi julkisen vallan toimeenpanoelimiä kehotetaan varmistamaan valtion politiikan täysimääräinen täytäntöönpano. Sekä koko lainsäädäntökehyksen täytäntöönpano. Mikä vie edustavan vallan. Päätökset pannaan täytäntöön hallituksen, presidentin ja paikallisviranomaisten työn kautta.
Nykyinen hallitus. näyttö
Perustuslakituomioistuimessa käytettiin toistuvasti sanamuotoa "Venäjän federaation viranomaiset", "sen tasot ja järjestelmä", jotka luetteloivat hallituksen virkamiehet. Poliittisen vallan toimijoina. Valtion toiminnot toteutetaan valtionlaitoksen, toisin sanoen, toisiinsa yhteydessä olevien elinten ja virkamiesten järjestelmän kautta. Jotka toteuttavat yleistä järjestystä. Mitkä ovat Venäjän federaation viranomaiset? Nämä ovat institutionaalisia elementtejä, joille on annettu lupa toimia kunnolla ja jotka toteuttavat yhtä demokratian muotoista. Juuri tämä sanotaan Venäjän federaation perustuslain 3 artiklassa.
Viranomaisten rakenne luodaan ja toimii valtion puolesta, ja toiminnan järjestys ja perustaminen määräytyvät lainsäädännössä. Jokaisella heistä on omat kompetenssinsa, toisin sanoen riippumaton ja eristetty organisaation ominaispiirteiden perusteella, vaikka se on vain linkki yhdessä valtionlaitteiston osissa, ja tämä järjestelmä on yksi. Viranomaisten päätökset ovat sitovia. Koska jokaisella on valta ja se voi tarvittaessa vahvistaa valtion pakkovoimien vaatimuksia.
Siksi määritelmä voi kuulostaa tältä: viranomainen on erillinen yksikkö, jolla on yhdistelmä edellä mainittuja piirteitä, mukaan lukien auktoriteetti, joka toimii valtion puolesta oman toimivallansa puitteissa ja lain määräämällä tavalla hoitaessaan valtion tehtäviä. Kaikki Venäjän federaation viranomaiset on koottu yhteen järjestelmään ja toimivat yhtenäisenä mekanismina. Tämä järjestelmä on erittäin monimutkainen, ja siksi se on luokiteltu useista syistä.
Luokittelu: aktiviteetin taso ja luomismenetelmä
Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja liittovaltion elinten elimet erotellaan toiminnan tason mukaan. Viimeksi mainittuihin kuuluvat presidentti, liittovaltion neuvosto ja valtion duuma (liittovaltion edustajakokous), Venäjän hallitus ja tuomioistuimet. Valtiomme on liittovaltio. Siksi viranomaisten julkinen tehtävä hoidetaan paitsi liittovaltion, myös subjektiivisesti.
Näin ollen järjestetään järjestelmä, jonka Venäjän federaation hallintoelimet ovat perustaneet itsenäisesti perustuslain (77 artikla) ja toimeenpanovallan ja lainsäädäntövallan rakenteiden yhtenevien periaatteiden perusteella. Viranomaisilta on yhteisiä merkkejä. Heistä ei voi arvata. Tässä on läsnä lainsäätäjä (edustava) elin ja johtaja - korkein virkamies, toimeenpanoelimet (eri osastot, osastot, ministeriöt, hallinto, hallitus) sekä perustuslaillinen perustuslakituomioistuin ja tuomarit.
Luomismenetelmällä voidaan luokitella kolmella parametrilla. Ne ovat vaaleja, nimityksiä ja nimityksiä vaaleilla. Esimerkiksi julkisen vallan käsite tarkoittaa vaalien järjestämistä edustaviin (tai lainsäädäntö) hallintoelimiin maan alaisissa, duumassa sekä Venäjän federaation presidentin vaaleissa. Liittovaltion tuomarit ja ministerit nimitetään. Valittiin nimitettäväksi edustajistoon. Tämä koskee rauhan tuomioita, useita komission jäseniä ja niin edelleen.
Joten viranomaisten vuorovaikutus on erityisen selvästi nähtävissä, jos tietoisuuden menetelmät jaetaan johdannaisiin ja primaarisiin. Valitut ovat primaarisia, ja johdannaiset saadaan muodostumisprosessissa niiden päävoimien avulla. Juuri täältä johdannaiset saavat auktoriteetin. Joten muodostettiin kirjanpitokamari, hallitus, keskusvaalilautakunta ja monet muut.
Oikeusperusta ja suoritetut tehtävät
Oikeusperusta on perustavanlaatuinen tekijä valtiollisten yksiköiden luomisessa ja toiminnassa. Tähän luokitteluerään kuuluvat ehdottomasti kaikenlaiset viranomaiset. Ne luodaan joko perustuslain, kuten liittovaltion neuvoston tai valtion duuman, presidentin virkakauden ja vastaavien perusteella, tai liittovaltion lakien, kuten vaalilautakuntien tai tuomioistuinten, tai presidentin asetusten perusteella komission jäseninä - ihmisoikeuksien, ihmisoikeuksien puolesta lapsi ja niin edelleen, joko hallituksen määräysten perusteella, kuten palkintolautakunta tai mikä tahansa valvontakomitea.
Lisäksi on olemassa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden peruskirjat, joiden perusteella perustetaan lakikokouksia, jotka toimivat perustamisyksiköissä, kuvernööreissä. Aiheilla on myös omat lait ja määräykset, joiden perusteella alueiden hallitukselle luodaan erilaisia neuvostoja. Esimerkiksi merenkulkuneuvosto Pietarin hallituksessa. Oikeudellisella perustalla on täysin erilaiset juuret, kun luodaan organisaatiota alalle kuin julkishallinnon lainsäädäntöelimiä.
Eri julkisyhteisöjen suorittamien tehtävien luonne voi vaihdella huomattavasti. Tässä luokittelu suoritetaan seuraavasti. Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat lainsäädäntöelimet. Heillä on yksinoikeus säännellä lainsäädäntöä antamalla asiaa koskevia säädöksiä. Näillä viranomaisilla on myös suurin vastuu. Toisessa ryhmässä on toimeenpaneva haara, jonka tehtävissä on hallinto- ja toimeenpanotehtävien päättäminen. Kolmas ryhmä hallinnoi oikeutta. Nämä ovat oikeuslaitosta.
Johtamistapa, auktoriteetti, osaaminen
Luokittelu perustuu hallintomenetelmään: Valtion duuma ja hallitus kuuluvat kollegiaalisiin elimiin ja presidentti ja komissaarit kuuluvat yksinomaisiin elimiin. Erottelu toimikauden mukaan tarkoittaa myös paljon, kun perustetaan pysyviä viranomaisia, jotka toimivat rajoittamattoman ajan, ja tilapäisiä, jotka on luotu työskentelemään tietyn ajan. Tähän kuuluvat erityisosastojen erityisalueet ja erityishallinnot - terroristien takavarikoimiseksi tai hätätilanteessa toteutettavien toimien toteuttamiseksi.
Toimivallan laajuus rajaa elimet, jotka päättävät useimmista kysymyksistä, kuten liittovaltion edustajakokous, hallitus ja muut, samoin kuin teollisuuden tai erityisosaamiselimet, jotka ovat erikoistuneet yksittäisiin tehtäviin. Esimerkiksi - kirjanpitokamari, sisäasiainministeriö, syyttäjävirasto ja vastaavat. Tiede tukee yleistä luokitusta. Sen tulkinnan mukaan on olemassa pääelimiä ja ns muita valtion elimiä.
Venäjän federaation perustuslain 11 artiklassa (osa 1) luetellaan valtion liittovaltion viranomaiset. Muita elimiä ei toimiteta siellä. Presidenttihallinto, turvallisuusneuvosto, keskuspankki (Venäjän pankki), Venäjän federaation syyttäjävirasto ja monet muut (ns. "Muut") hallintoelimet mainitaan kuitenkin. Laki hyväksyi tämän termiin perustana.
Hallinto, kirjanpitokamari, Venäjän federaation CEC
Maaliskuusta 2004 lähtien presidentin hallinto on ollut valtion elin asetuksen nro 400 mukaisesti. Hallinto varmistaa valtionpäämiehen toiminnan ja seuraa päätöksentekoa. Vuonna 2010 perustettiin Venäjän federaation turvallisuusneuvosto (13 § nro 390-FZ), josta tuli neuvoa-antava elin presidentin päätösten valmistelussa turvallisuutta, puolustustuotantoa, sotilaallista rakentamista, tämän alan yhteistyötä ulkomaalaisten kanssa ja monia muita, mukaan lukien perustuslaillisen järjestyksen, itsenäisyyden ja suvereniteetin, maan alueellisen koskemattomuuden suojeleminen.
Tilintarkastuskamari sai asemaansa vuonna 2013 (liittovaltion lain nro 41-FZ mukaan) ja on sittemmin toiminut jatkuvasti ulkoisena tarkastuselimenä. Tämä viranomainen on vastuussa liittovaltion edustajakokoukselle ja suorittaa asiantuntija-analyysejä, valvontaa ja auditointia, tiedotustoimintaa, seuraa varojen kohdennettua käyttöä ja liittovaltion talousarviosta ja budjetin ulkopuolisista, mutta valtion varoista tehtyjen investointien tehokkuutta.
Keskusvaalilautakunta toimii vaalioikeuksien turvaamista koskevan liittovaltion lain 21 §: n mukaisesti, järjestää vaalien valmistelua ja niiden järjestämistä sekä kansanäänestyksiä. Sen toimivalta vahvistetaan liittovaltion laeilla, kuten kaikilla muillakin hallitusaloilla. Venäjän keskuspankille on annettu lupa heinäkuusta 2002 lähtien liittovaltion lailla nro 86-FZ suojata ja varmistaa ruplan vakaus riippumatta maan muista hallintoelimistä, Venäjän federaation muodostavista yksiköistä ja paikallisista itsehallintoelimistä.
Syyttäjävirasto
Vuonna 1992 perustettiin yhtenäinen keskitetty keskusjärjestelmä, joka valvoo koko maassa voimassa olevien lakien täytäntöönpanoa ja perustuslain noudattamista. Liittovaltion laissa nro 2202-1 nimitettiin Venäjän federaation syyttäjävirasto elimeksi, joka suorittaa yleisen syyttäjän tehtäviä tapausten oikeudellisessa tarkastuksessa, ja sen olisi myös suoritettava korruption vastainen tutkinta säädöksistä. Järjestelmään kuuluvat yleisen syyttäjän virasto, alaisten syyttäjien toimistot, samoin kuin tieteelliset laitokset ja koulutus-, painotuotteet, tiettyjen alueiden ja kaupunkien syyttäjät, sotilas- ja erikoisasiain syyttäjät.
Vain liittovaltion neuvostolla (presidentin ehdotuksesta) on oikeus nimittää tai erottaa syyttäjä, työkausi on viisi vuotta. Asioissa syyttäjät nimittää yleinen syyttäjä yhteisymmärryksessä alaisten valtion viranomaisten kanssa. Esimerkiksi Moskovan alueella syyttäjän nimittämiseksi tarvitaan alueellisen duuman ja kuvernöörin suostumus, Nenetsin autonomiassa tarvitaan vain piirin edustajien kokoukset ja Bryanskin alueella, alueen hallinto ja duuma.
Tutkintakomitea
Joulukuussa 2010 annetulla liittovaltion lailla nro 403-ФЗ annetut rikosoikeudenkäynnit valtuutettiin johtamaan Venäjän federaation tutkintakomiteaa. Hänen tehtäviinsä kuuluu myös rikosilmoitusten vastaanottaminen ja rekisteröinti, niiden tarkistaminen ja rikosasioiden aloittaminen. Tutkintakomitea tutkii rikoksia ja tunnistaa niiden tekoon osallistuneet olosuhteet ja ryhtyy toimenpiteisiin niiden poistamiseksi. Kansainvälinen yhteistyö jatkuu oikeudenkäyntimenettelyissä.
Venäjän federaation tutkintakomitean järjestelmä koostuu keskuslaitteista, tutkintaosastoista sekä Venäjän federaation perustamisyksiköistä ja sitä vastaavista yksiköistä alueille ja kaupungeille, mukaan lukien erikoistuneet yksiköt, on perustettu koulutus- ja tiedelaitoksia ja organisaatioita, jotka varmistavat tämän valtion elimen täysimittaisen toiminnan. Tutkintakomitean päällikkö on puheenjohtaja, jonka nimittää presidentti. Pääministeri ja hänen alaisensa valvovat lakien täytäntöönpanoa tämän elimen toiminnassa.
Perustuslakikokous ja muut elimet
Perustuslakia kutsutaan tarvittaessa koolle ratkaisemaan Venäjän federaation perustuslain tarkistamiseen liittyvät kysymykset, joista määrätään liittovaltion perustuslain 135 §: ssä. Tämä laki on edelleen hyväksymisvaiheessa. Valtionhallinnolle - perustuslailliselle edustajakokoukselle on kuitenkin annettu perustamisvalta ja oikeus hyväksyä uusi perustuslain versio, ja siksi se olisi muodostettava siten, että julkiset ja valtion rakenteet ovat mahdollisimman laajalti edustettuina vallanjaon ja maan liittovaltion rakenteen perusteella.
On monia muita valtarakenteissa toimivia elimiä, joita ei ole määritelty perustuslaissa. Tämä on esimerkiksi valtioneuvosto, jota edustavat maan perustamiskokonaisuuksien vanhemmat virkamiehet. Tämä on neuvoa-antava elin, ja se on toiminut presidentin asetuksella nro 1602 syyskuusta 2000 lähtien auttaen valtiossa olevan ensimmäisen henkilön valtuuksien toteuttamisessa kaikkien viranomaisten toimintojen johdonmukaisuuden ja vuorovaikutuksen varmistamiseksi.
