Venäjän federaation kansallinen maksukorttijärjestelmä perustettiin 5. toukokuuta 2014 annetun liittovaltion lain nro 112 perusteella. Sen perustamisen tarkoituksena on varmistaa varainsiirtoon liittyvien palvelujen saatavuus, tehokkuus ja jatkuvuus. Tarkastellaan edelleen, miten Venäjän federaation kansallinen maksukorttijärjestelmä toimii.
Historiallinen tausta
Kansallisen maksujärjestelmän perustaminen alkoi vuonna 1990. Vuonna 1992 pankkien välisissä maksusuoritteissa alettiin käyttää STB-korttiosia. Vuoteen 1993 mennessä perustettiin Union Card -maksujärjestelmä. Vuoteen 1999 mennessä se oli yhdistänyt 457 pankkijärjestöä ja niiden osastoa. Järjestelmän osallistujat laskivat yli 3 000 000 maksukorttia. Vuoden 1993 lopulla muodostettiin Kultainen kruunu. Vuoteen 2014 mennessä tämä maksujärjestelmä yhdisti noin 87 pankkia, jotka olivat myöntäneet yli 8 miljoonaa korttia. Lokakuussa 1994 perustettiin ohjauskomitea. Aloite sen luomiseksi kuului Venäjän Pankin Moskovan GTU: lle. Komitea perustettiin ensinnäkin nykyisten pankkienvälisten siirtojen ongelmien oikea-aikaiseksi tunnistamiseksi. Tämä antaisi mahdollisuuden vaikuttaa tehokkaasti vaikeuksien poistamiseen, jotta voidaan varmistaa näkemysten vaihto tietojen vuorovaikutuksesta pankkiorganisaatioiden kanssa. Muovikorttijärjestelmän muodostaminen ja parantaminen Moskovassa oli yksi komitean toiminnan tärkeimmistä alueista.
Koulutuksen edellytykset
Maailmankokemuksen analysoinnin jälkeen Moskovan GTU päätyi siihen johtopäätökseen, että Venäjän federaatiolla on ainutlaatuinen mahdollisuus siirtyä lyhyemmälle tielle kansainvälisen käytännön, pääasiassa Ranskan, avulla. Tätä varten oli tarpeen yhdistää pankkiorganisaatioiden ponnistelut. Moskovan GTU näki roolinsa tässä prosessissa koordinoiden osallistujien toimintaa yhtenäisen karttajärjestelmän muodostamisessa Moskovaan. Suurimmalla osalla suurimpia pankki-organisaatioita on kuitenkin konttoriverkosto, joka sijaitsee Venäjän federaation eri alueilla. Yhdistettynä maksujärjestelmä saa kansallisen ulottuvuuden.
Työryhmä
Nykyinen tilanne huomioon ottaen Moskovan valtion tekninen yliopisto on siirtänyt huomionsa Venäjän pankin toimeenpanoelimeen. Työryhmä koostui yli 20 asiantuntijasta. Suoraan Venäjän pankin lisäksi he edustivat Moskovan valtion teknistä yliopistoa, kotimaisten pankkijärjestöjen liittoa. Työryhmän jäsenistä olivat maan suurimpia yhdistyksiä. Näihin kuuluivat erityisesti Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro ja muut.FAPSI-liittovaltion virasto työskenteli myös työryhmässä. Määrällisellä tasolla toimeenpaneva elin oli pääosin luottoyhtiöiden edustama.
Työryhmän toiminta
Kehon pyrkimykset keskittyivät seuraavien tehtävien ratkaisemiseen:
- Venäjän federaation pankin asiakirjaluonnoksen kehittäminen, jotta varmistetaan muoviosien liikkuvuus ja käyttö käteiskaupassa Venäjän federaatiossa.
- Kansallisen maksujärjestelmän kehittäminen.
Asiakirjaluonnos kehitettiin ja lähetettiin harkittavaksi Venäjän federaation pankin johdolle. Myöhemmin (työryhmän päättymisen jälkeen) se viimeisteltiin ja hyväksyttiin. Tämä asiakirja oli ensimmäinen säädös, jolla kansallista maksukorttijärjestelmää (NSPK) säädettiin. Toisen kysymyksen osalta työryhmä toimi aktiivisesti vuoden 1996 puolivälissä. Tässä vaiheessa laitos siirtyi pilottihankkeen kehitys- ja muodostumisvaiheeseen, jonka mukaan kansallisen maksukorttijärjestelmän oli tarkoitus toimia. Maailman valuuttarahaston asiantuntijoiden mukaan NSPK vaatisi 5 miljoonaa dollaria. Näiden varojen olisi pitänyt olla riittävä verkoston toteuttamiseen. Valuuttarahaston ehtojen mukaan 50 prosenttia tästä määrästä osoitettiin suoraan heille, ja loput puolet Venäjän federaation olisi houkutettava lähteistään. Tuolloin työryhmään kuuluneet luottoyhtiöt olivat valmiita rahoittamaan 50% hankkeesta. He vahvistivat suostumuksensa virallisilla kirjeillä. Mutta koska Venäjän federaation keskuspankin johto päätti keskittää toimintansa maksujärjestelmän muiden kehitysalueiden kehittämiseen, vuoden 1996 puoliväliin mennessä muiden kansainvälisen komitean alaisten elinten sekä itse työryhmän toiminta oli lopetettu. Johtamistoiminnassa keskityttiin ensisijaisesti suurten summien siirtämistä ja rahamääräisiä liiketapahtumia koskevien hankkeiden muodostamiseen.
2000 vuotta
Venäjän kansallisen maksujärjestelmän toiminnan aloittamiseksi tarvittiin sääntelykehys. Hankkeiden kehittämisen alkaessa sitä ei ollut siellä. Tältä osin vuoden 2000 alussa. joukko lakeja annettiin. Normien hyväksymisprosessissa kuitenkin menetettiin useita tärkeitä kohtia. Seuraavassa vaiheessa hankkeen rahoittamisen tehtävänä ei enää ollut. Pankit eivät kuitenkaan voineet päästä yksimielisyyteen siitä, kuka saa siitä voittoa. Yksikään organisaatio ei halunnut luopua valtavista markkinoista. Tämä sektori tuotti merkittäviä tuloja transaktiopalkkioista. Venäjän pankkien sopiessa markkinoita jakoivat kansainväliset maksujärjestelmät Master Card ja Visa. Jotkut kotimaiset rahoitusyhtiöt ovat perustaneet kumppanuusryhmiä. Näiden pankkien asiakkaita palveli pankkiautomaatteissa koko yhdistyksen ajan. Suurin ryhmä on United Settlement Network. Noin 100 pankin pankkiautomaatit osallistuvat siihen.
Venäjän kansallinen maksujärjestelmä: seuraava vaihe
Vuonna 2010 laadittiin liittovaltion laki kuntien ja valtioiden palvelujen tarjoamisen sääntelemiseksi. Sen normien mukaan Venäjän kansallinen maksujärjestelmä alkaa toimia ja kotimaisten transaktioiden käsittely ulkomailla kielletään. Amerikan Moskovan suurlähetystön jäsenet kuitenkin kiinnittivat huomion tähän tosiseikkaan. Heille tuli selväksi, että jos lasku jätetään ennallaan, Master-Card ja Visa menettävät markkinat noin 4 miljardin dollarin tuloilla. Tässä yhteydessä suurlähettiläät laativat lähetyksen, joka oli tarkoitettu Amerikan vanhemmille virkamiehille. Työntekijät suosittelivat tekstissä Venäjän federaation kollegoiden tapaamisten hyödyntämistä painostaakseen viimeksi mainittua muuttamaan lakia. Tällä tavoin voitaisiin taata amerikkalaisten yritysten etujen suojaaminen ja mahdollisuus vahingoittaa niitä ei olisi mahdollista. Julkistettu laki ei kieltänyt kotimaisten liiketoimien käsittelyä ulkomailla.
Liittovaltion laki "Kansallisesta maksujärjestelmästä"
Se hyväksyttiin vuonna 2011. Liittovaltion laki "Kansallisesta maksujärjestelmästä" kuvaa verkkoa joukkona operaattoreita, jotka siirtävät rahaa. Laissa vahvistetaan peruskäsitteet, säädetään asiaankuuluvien palvelujen tarjoamismenettelystä. Normaali säädös määritteli säännöt, joiden mukaisesti kansallisen maksujärjestelmän tulisi toimia. Verkkorakenne muodostettiin laissa asetettujen vaatimusten perusteella. Yhdessä tämän kanssa otettiin käyttöön menettely, jolla valvonta ja koordinointi suoritetaan. Liittovaltion laissa ei kuitenkaan säädetty kotimaisten maksukorttijärjestelmän luomisesta ja kiellosta käsitellä Venäjän liiketoimia ulkomailla.
Tärkeitä päätöksiä
Ne hyväksyttiin vuonna 2011. Nämä päätökset koskivat elektronisen yleiskortin luomista, lukuun ottamatta osallistumista kansainvälisten Master-Card- ja Visa-järjestelmien prosessiin. Samaan aikaan Sberbank lupasi ryhtyä toimiin "näiden verkkojen lobbaajien Venäjän viranomaisten" neutraloimiseksi. Vuoden 2013 alkuun mennessä keskuspankki oli perustanut toimijarekisterin. Kaikki Venäjällä toimivat maksujärjestelmät lisättiin tähän tietokantaan. Niistä tunnistettiin ne, joilla oli erityistä sosiaalista merkitystä. Näitä olivat erityisesti: Yhteys-, VTB- ja Sberbank-verkot, Golden Crown, Master Card, Visa.
