Kazakstanin ulkopolitiikka on tuskin 25 vuotta vanha. Saatuaan itsenäisyyden vuonna 1991, maan piti muodostaa kansainvälinen politiikka tyhjästä, koska aikaisemmin liittoministeriö oli vastuussa kaikista pääsuunnista. Maalla, jolla on pitkä yhteinen raja geopoliittisten raskaansarjan kaltaisten Venäjän ja Kiinan kanssa, yritetään noudattaa tasapainoista, monen vektorin politiikkaa. Yhdysvalloilla on kiinnostusta myös Kazakstanissa, koska se on maa, jolla on hyvä maantieteellinen sijainti ja rikas mineraalivaranto.
Hieman historiaa
Kazakstanin khanaattien aikana ei ollut ulkoministeriöitä, khaanin toimisto ja hänen erityislähettiläänsä olivat mukana kaikissa kansainvälisissä asioissa. Ulkopolitiikan pääsuunta oli suunnattu alueiden laajentamiseen, kauppareittien ja kansainvälisen kaupan hallintaan. Koko kansainvälisten suhteiden kehitys oli khaanien käsissä. Turkestanin autonomisen sosialistisen tasavallan lyhyen olemassaolon aikana (lokakuun vallankumouksen jälkeen) ulkoasiainministeriö työskenteli. Kansankomissariaatti oli yhteydessä suhteisiin muihin valtioihin, kauppaan ja kansalaisten etujen suojaamiseen. Neuvostoliiton Kazakstanin ulkoministerin virka ilmestyi vuonna 1944, jolloin kaikilla tasavalloilla oli oikeus harjoittaa ulkopolitiikkaa, tietysti hieman alennetussa muodossa. Kazakstanin täysivaltainen ulkoministeriö perustettiin vuonna 1991.
Kazakstanin ulkoministeriö
Ulkoministeriö on keskeinen toimeenpaneva elin, joka harjoittaa ulkopolitiikkaa ja hallinnoi diplomaattisten instituutioiden järjestelmää sekä ulkoministeriön tiedotuskomiteaa. Kazakstanin presidentti nimittää ja erottaa ministerin ilman koordinointia ja parlamentin kuulemista. Laitoksen päällikkö on ensimmäinen johtaja ja johtaa ministeriötä, joka koostuu keskuslaitteesta ja ulkomaisista instituutioista. Vuonna 2007 tiedotuskomitea järjestettiin osana osastoa, jonka päätehtävänä on muodostaa positiivinen imago maasta maailmassa. Komitea toteuttaa ja seuraa kuvaohjelmia Kazakstanin ulkopolitiikassa.
Kansainvälisen politiikan suuntaviivat
Kazakstanin ulkopolitiikka määräytyy nykyisessä vaiheessa sen maantieteellisen ja geopoliittisen aseman perusteella. Maa, jolla on rikkaat luonnonvarat ja joka sijaitsee Kiinan ja Venäjän vieressä ja joka sijaitsee lähellä epävakaa Afganistan, on yksinkertaisesti pakko liikkua eri valtakeskusten välillä. Itsenäisyyden saavuttamisen jälkeen maa on harjoittanut monivektorista kansainvälistä politiikkaa. Kazakstan noudattaa ennustettavaa ja tasapainoista politiikkaa, ja siitä on tullut monien kansainvälisten ja integraatiojärjestöjen täysjäsen. Maalla on imago vakavasta ja luotettavasta kumppanista. Presidentti Nazarbajev N. A. korosti, että Kazakstanin ulkopolitiikalla pyritään luomaan hyvät naapuruussuhteet Venäjän ja Kiinan kanssa, strateginen kumppanuus Yhdysvaltojen kanssa ja monenväliset suhteet Euroopan unioniin. Tiiviit suhteet yhdistävät maan myös Turkin, joka on turkkilaisen kielen, ja muiden muslimimaiden kanssa. Normaalit työsuhteet ylläpidetään entisten Neuvostoliiton jälkeisten valtioiden, etenkin Keski-Aasian maiden kanssa.
Suhteet Venäjään
Kazakstanin ja Venäjän välisiä suhteita sääntelevä perusasiakirja oli ikuista ystävyyttä, yhteistyötä ja keskinäistä avunantoa koskeva sopimus, joka allekirjoitettiin vuonna 1992. Sopimuksessa vahvistettiin yhteistyön periaatteet kaikilla toiminta-alueilla talouspoliittisesta ulkopolitiikkaan, tunnustettiin olemassa olevien rajojen loukkaamattomuus. Kazakstan on aina korostanut suhteiden ensisijaisuutta Venäjän kanssa, joka on yksi maan tärkeimmistä talouskumppaneista. Kazakstan liittyi Shanghain yhteistyöjärjestöön, kollektiiviseen turvallisuussopimukseen, jossa Venäjällä on johtava rooli. Maa on Venäjän tärkeä kumppani Syyrian rauhanprosessissa, järjestämällä neuvotteluja kansainvälisten sovittelijoiden ja sotatavien välillä. Kazakstanin ja Venäjän suhteet ovat kumppanuuksia monilla talouden ja politiikan aloilla. Samaan aikaan maa yrittää harjoittaa riippumatonta kansainvälistä politiikkaa. Kazakstan kehittää hyviä suhteita Ukrainan ja länsimaiden kanssa. Maalla on neutraali kanta Krimin annektion suhteen, se ei ole tunnustanut Etelä-Ossetian ja Abhasian itsenäisyyttä.
Neuvostoliiton jälkeinen integraatio
Kazakstan on aina kannattanut entisten Neuvostoliittojen tasavaltojen läheisiä integraatiosuhteita. Kazakstanin presidentti ehdotti jo vuonna 1994 Euraasian unionin perustamista. Pitkän prosessin jälkeen Venäjä, Kazakstan ja Valkovenäjä loivat Euraasian talousalueen, ja myöhemmin Kirgisia ja Armenia liittyivät niihin. Mailla on nyt yksi taloudellinen tila, pääomien, ihmisten, tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus. Ylikansalliset hallintoelimet on perustettu. Maan johto on toistuvasti korostanut, että EAEU-maat ovat Kazakstanin strategisia kumppaneita.
Iso naapuri
Kazakstan pyrkii kehittämään kumppanuuksia Kiinan kanssa, joka on maailman suurin talous ja yksi tärkeimmistä kauppakumppaneista. Maat ovat ratkaisseet kiistakysymykset rajan rajaamisesta, 57 prosenttia riidanalaisista maista, joiden kokonaispinta-ala on noin 1000 neliökilometriä, kuuluu Kazakstanille ja 43% Kiinalle. Kazakstan ja Kiina ovat tehneet yli 50 kansainvälistä sopimusta, jotka sääntelevät maiden välisiä suhteita kaikilla toiminta-alueilla. Maat tekevät yhteistyötä Shanghain yhteistyöjärjestön ja Kiinan käynnistämän Silk Road -vyövyöhankkeen puitteissa. Infrastruktuurin luominen kuljetusreitille Kiinasta Eurooppaan vahvistaa entisestään maiden välisiä taloudellisia siteitä. Kiina on yksi Kazakstanin suurimmista öljy- ja kaasuteollisuuden sijoittajista. Khorgosin vapaakauppa-alue toimii maiden välillä, joiden kautta kiinalaisia kulutustavaroita virtaa Keski-Aasian maihin. Kazakstanin Kiinan-ulkopolitiikalla on selkeä taloudellinen painopiste.
Onko Amerikka ennen kaikkea?
Yhdysvallat oli yksi ensimmäisistä maista, joka tunnusti Kazakstanin ja avasi suurlähetystön. Kahdenvälisen yhteistyön perusta oli Kazakstanin hyväksymä ydinsulku- ja turvallisuuspolitiikka. Noina vuosina Yhdysvallat osoitti 300 miljoonaa dollaria ydinaseriisuntaan. Kazakstan ja Yhdysvallat ovat olleet pitkään ja tiiviissä yhteistyössä investointien, kaupan ja alueellisen turvallisuuden aloilla, erityisesti Afganistaniin liittyvissä asioissa. Noin 300 yhdysvaltalaista yritystä toimii maassa, ja Yhdysvaltojen investoinnit ovat saavuttaneet 50 miljardia dollaria. Amerikkalainen Chevron oli yleensä yksi ensimmäisistä sijoittajista maassa, koska se oli saanut 50 prosenttia Tengizin öljykenttää kehittävästä konsortiosta. Kazakstan ja Yhdysvallat toteuttavat yhteisiä sotilasharjoituksia, ja Kazakstanin armeijan yksiköt osallistuvat operaatioihin Afganistanissa ja Irakissa. Yhdysvallat kutsuu Kazakstania strategiseksi kumppanikseen alueella.
Keski-Aasian naapurit
Kazakstan peri vaikeat suhteet vasta itsenäisiin Keski-Aasian valtioihin. Kazakstan, joka on alueen rikkain maa, jolla on kiistaton menestys markkinoilla ja poliittisissa uudistuksissa, väittää perustellusti olevansa alueen johtaja. Miksi alueen maat eivät ole innostuneita ottaen huomioon, että alueella on toinen johtaja - Venäjä, jota ilman integraatiokysymyksiä ei voida ratkaista. Kazakstan tekee yhteistyötä naapureidensa kanssa terrorismin, ääriliikkeiden, laittoman huumekaupan ja maahanmuuton torjunnassa. Afganistanin vakauden kysymys on kaikille maille selviytyminen. Kazakstanin ulkopolitiikka Keski-Aasian maihin on erittäin käytännöllinen. Viime vuosina suhteet Uzbekistaniin ja Kirgisiaan ovat parantuneet. Maaliskuussa 2018, ensimmäisenä 13 vuodessa, Kazakstan onnistui kutsumaan koolle Keski-Aasian maiden päämiesten huippukokouksen Astanaan.
Turkkilainen kysymys
Turkista tuli ensimmäinen maa, joka tunnusti itsenäisen Kazakstanin. Maita yhdistää yhteinen kulttuuri ja uskonto. Turkki pyrkii tulemaan turkinkielisten maiden johtajaksi, mutta Kazakstan ei halua kehittää erityisiä kahdenvälisiä suhteita muiden alueiden vahingoksi. Presidentti Nazarbajev N. A. sanoi Turkin pääministerin haastattelussa, että Kazakstan jättää ikuisesti hyvästit "isoveli" -oireyhtymästä. Kazakstanin monivektorisessa ulkopolitiikassa Turkilla on ratkaiseva tehtävä vain koulutuksen ja kulttuurin alalla, ottaen huomioon turkkilaisen maailman yhteinen historia. Kahden maan välisissä suhteissa ei ole suuria ongelmia, ja kannanotot moniin kansainvälisiin kysymyksiin ovat samat. Maat toteuttavat yhteisiä hankkeita liikenne-, energia- ja rakennusteollisuudessa. Kazakstanilla, jotka ovat ystävällisiä suhteita Venäjään ja Turkkiin, osallistui osapuolten väliseen sovintoon tapahtuman jälkeen Syyriassa olevalla ala-aluksella.
Kansainväliset järjestöt ja Kazakstan
Itsenäistymisen jälkeen tärkeä osa maan ulkopolitiikkaa on yhteistyö kansainvälisten järjestöjen kanssa. Vuodesta 1992 Kazakstanista on tullut jäsen kaikista tärkeimmistä instituutioista, jotka osallistuvat maailman ja alueellisen turvallisuuden ja taloudellisen yhdentymisen toimintaan. Maassa työskentelevät 15 YK: n järjestön edustajat, mukaan lukien UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. Kazakstanin ja kansainvälisten järjestöjen yhteistyö kehittyy monilla aloilla, mukaan lukien sukupuolikysymykset, huumeiden ja rikollisuuden torjunta, terveydenhuolto, humanitaariset kysymykset. Kazakstan johtaa suurimpia maailmanjärjestöjä YK: n turvallisuusneuvostossa, Etyjissä, OIC: ssa (islamilaisen yhteistyön järjestö). Maa on perustaja suurille integraatiojärjestöille, kuten SCO, CSTO, EAEU ja IVY.
Kazakstan ja Yhdistyneet Kansakunnat
Maaliskuussa 1992 Kazakstan liittyi Yhdistyneisiin Kansakuntiin, ja se tuli 168 jäseneksi. Kazakstanin pyrkimykset YK: ssa pyrkivät vahvistamaan rauhaa, ydinaseiden leviämisen estämistä ja kestävää kehitystä. Erittäin tärkeätä on presidentti Nazarbajev N.A: n aloite. ilmaisi YK: n neuvostossa toimenpiteet keskinäisen yhteistyön ja luottamuksen lisäämiseksi Aasiassa. Kolme neuvoston kokousta pidettiin Kazakstanin ja Aasian maiden välisten suhteiden luomisessa. Organisaation talouskomitea hyväksyi Kazakstanin aloitteesta YK: ssa SPECA-ohjelman Keski-Aasian maiden kehityksen edistämiseksi. Vuonna 2017 maasta tuli ensimmäinen YK: n turvallisuusneuvoston väliaikainen jäsen. Ja Kazakstanista tuli 1. tammikuuta 2018 alkaen YK: n turvallisuusneuvoston puheenjohtaja.
