Strategisten ongelmien ratkaisemiseksi nykyaikaiset valtiot luovat alueelleen usein vapaat (erityiset) talousvyöhykkeet. SEZ: t (SEZ: t) voivat sijaita yhdessä tai useammassa unioniin kuuluvassa maassa ja niiden lainkäyttövallassa. Heillä on kuitenkin erityinen asema, koska ne helpottavat yrittäjyyttä sekä ulkomaisilla että kansallisilla yksiköillä. Maailman käytännössä vapaa tullialue on yksi laajalti käytetyistä menettelyistä. FCZ: n sisällä ulkomaiset tavarat voivat sijaita tietyn ajanjakson ilman, että kannetaan tulleja ja veroja tai soveltamatta niihin muita kuin tariffimääräyksiä.
esittely
Vapaavyöhykkeiden toimintaa säätelee kansainvälinen oikeus, erityisesti vuoden 1979 Kioton yleissopimus. EurAsEC CU: n tullikoodeksit heijastivat sen uuden painoksen joitain osia. Jälkimmäinen tuli voimaan 3. helmikuuta 2006. Esimerkiksi EurAsEC CU: n TC-sopimuksen 202 artiklassa vahvistetaan sellaiset menettelyt kuin STZ ja vapaavarasto. Venäjän federaatiossa on erityisiä talousvyöhykkeitä, jotka on luotu liittovaltion lakien perusteella. SEZ-alueet ovat osia Venäjän aluetta, jotka eroavat toisistaan oikeudellisessa asemassa ja liiketoiminnan kannalta edullisissa ehdoissa. Joissakin niistä voidaan soveltaa STZ-menettelyä.
Päätavoitteet ja tyypit
Maailman käytännössä erityisvyöhykkeiden luomisen päätehtävänä on ratkaista yleiset taloudelliset, ulkomaankaupan, sosiaaliset ja tieteellis-tekniset ongelmat. Liittovaltion lain ”SEZ: stä Venäjän federaatiossa” 3 § on omistettu SEZ: n tavoitteille. Niistä: valmistuksen, korkean teknologian teollisuuden, matkailun, liikenteen infrastruktuurin kehittäminen, tieteellisten tulosten kaupallistaminen ja uuden tyyppisten tavaroiden tuotanto.
SEZ: n alueella oleviin tuotteisiin voidaan soveltaa erilaisia menettelytapoja. Niiden joukossa on vapaa tullialue. Tässä menettelyssä ulkomaisia tuotteita ei veroteta tietyn ajan.
Maailman käytännössä seuraavat erityisektorin perustamisen tavoitteet erotetaan toisistaan:
- Ulkomaisten sijoitusten houkutteleminen ja edistyksellinen tekniikka.
- Työpaikkojen luominen etenkin erittäin pätevälle henkilöstölle.
- Työn organisoinnin uusien menetelmien testaaminen.
- Kustannusten minimointi.
- Infrastruktuurin saatavuuden parantaminen.
- Matalammat työntekijöiden palkkauskustannukset.
- Hallinnollisten esteiden vähentäminen.
- Alueiden kehitys ja tuotannon lähentäminen kuluttajalle.
SEZ: llä on useita luokituksia. Pääryhmää tarkastellaan taloudellisen toiminnan tyypin mukaan. Tämä luokittelu erottaa kaupan, teollisuuden, teknis-innovatiiviset, palvelu- ja kattavat erityisalueet.
Vapaan tullialueen tullijärjestelmä: sääntelykehys
EurAsEC CU: n yhteinen TC toimii Venäjän, Armenian, Valkovenäjän, Kazakstanin ja Kirgisian valtionrajoilla. Tarkasteltavana olevaa kysymystä säätelee myös ”sopimus vapaan (erityisen, erityisen) talousvyöhykkeen asemasta tulliliiton tullialueella ja STZ: n tullimenettelyssä”. SEZ-käsite on identtinen Venäjän federaatiossa aikaisemmin hyväksytyn käsitteen SEZ kanssa. Viimeksi mainitun olemassaoloaikaa ei kuitenkaan voitu pidentää.
Tullialue
Tämä käsite on keskeinen kansainväliseen kauppaan ja investointeihin liittyvissä aiheissa, koska niihin sisältyy tavaroiden, palveluiden ja valtion pääoman ylittäminen. Tullialue edustaa maan koko maa-, ilma- ja vesitilaa. Se voi sisältää myös keinotekoisia saaria, rakenteita ja laitteistoja. EurAsEC-tulliliiton TC: n mukaan tullialueeseen kuuluvat Venäjän, Armenian, Valkovenäjän, Kazakstanin ja Kirgisian maa-, ilma- ja vesialueet. Se kattaa myös kaikki keinotekoiset saaret, rakenteet ja laitokset, joihin nämä valtiot kuuluvat yksinomaisesti.
Venäjän federaation lainsäädännössä
Euraasian talousyhteisön tulliliiton tullikoodeksiin (202 artikla) sisältyy FCZ Venäjällä käytetyssä menettelyjärjestelmässä. Kaikkiaan seitsemäntoista. Erityinen tullimenettely päättää luettelon. Erityisten (erityisten) talousvyöhykkeiden toimintaa koskevia oikeussuhteita säätelevät liittovaltion laki ”SEZ: stä Venäjän federaatiossa” ja ”SEZ: tä koskeva sopimus”. Vapaa tullialue on erillinen menettely. Sitä ei voida käyttää tietyntyyppisissä vapaissa talousvyöhykkeissä. Tavaroiden siirtäminen STZ: stä ja STZ: lle tapahtuu tulliviranomaisten luvalla. Tuotteet voivat sijaita täällä koko SEZ-ajan.
Kolme aikaisemmin annettua lakia ei ole menettänyt merkityksensä:
- "Kaliningradin alueen erityistalousalueella."
- "Venäjän federaation erityisistä talousvyöhykkeistä".
- "Magadanin alueen SEZ: llä."
Operaatiot tavaroiden kanssa
Kuten jo totesimme, vapaa tullialue on erillinen menettely SEZ: n puitteissa. Sen asetus sisältyy EurAsEC CU: n sääntelykehykseen. Tavaroiden tuonti varastossa on mahdollista vasta, kun asukas on toimittanut niistä tietoja kirjallisesti. STZ: n alueella voit tarkastaa ja mitata tavaroita sekä tehdä kaikki tarvittavat toimenpiteet niiden turvallisuuden varmistamiseksi. Jollei SEZ: n toiminnan toteuttamista koskevasta sopimuksesta ole saatavilla, valtuutetut henkilöt voivat suorittaa tuotteiden jalostusta, kokoonpanoa, valmistelua kuljetukseen ja edelleenmyyntiä. Tavaroiden osalta voidaan tehdä liiketoimia, joissa määrätään tavaroiden omistusoikeuden siirtymisestä.
Tärkeys kotimaiselle taloudelle
Kehitysmaissa vapaa tullialue on ensisijaisesti kasvun lähde. Se auttaa kansantaloutta siirtymään uuteen teollisuuden teollistumisen vaiheeseen ja mahdollistaa teollisuustuotteiden myynnin ulkomaille. Kehittyneissä maissa tullikoodeksissa voidaan asettaa etusijalle FCZ: n perustaminen yksittäisten alueiden ja teollisuuden vahvistamiseksi. Toisin sanoen he pitävät tätä järjestelmää tapana tasapainottaa taloutta.
Venäjän federaation tullimenettelyllä "vapaa tullialue" on omat piirteensä. Aiemmin asiantuntijat huomauttivat usein STZ: n politisoidun käytön vahingoittaen niiden taloudellista luonnetta, epäjohdonmukaisuutta ja selkeän strategian puuttumista niiden luomiseksi. Siksi joskus Venäjällä voitaisiin jopa puhua joidenkin vapaiden tullialueiden kielteisistä vaikutuksista alueiden kehitykseen. Paikalliset tavarat eivät vain pystyneet kilpailemaan halpojen tullittomien maahantuotujen tuotteiden kanssa.
Jotta FCZ hyötyisi taloudesta, valtion on oltava valmistellut infrastruktuurin, tuotantokapasiteetin ja oikeudellisen kehyksen komponentit. Menettelyn ulkomainen käytäntö antaa meille mahdollisuuden puhua tarpeesta kehittää selkeät tavoitteet ja tavoitteet tällaisten vyöhykkeiden luomiseksi. Sinun on ymmärrettävä, että ulkomaisten mallien harkitsematonta kopiointia ei voida hyväksyä. Kunkin valtion olosuhteet ja ongelmat ovat erilaisia, joten mallit ovat tehottomia ja saattavat jopa diskreditoida ajatusta luoda STZ.
Ongelmat
Maailmankokemusta analysoimalla voidaan löytää useita virheitä STZ: n luomisessa. Niitä ovat:
- FCZ: n toiminnan päämääriä ja päämääriä koskevan selkeän tutkimuksen puuttuminen
- Sekoitus ulkomaisista taloudellisista ja sijoituskohteista.
- Erillisen valtionvoimarakenteen puuttuminen, joka säänteleisi tavaroiden tuontia STZ: n alueelle.
- Ylisuuri maa-alueiden jakaminen vapaaehtoisten tullialueiden luomiseksi.
- Valmistelujakson, jonka aikana taloudellista infrastruktuuria luodaan alueelle, puute ja taloudellisen ja taloudellisen perusteen puuttuminen FCZ: n perustamiselle tietylle alueelle.
Vaikeat hetket Venäjän federaatiossa
Lisäksi Venäjällä on joukko sisäisiä ongelmia, jotka estävät vapaiden tullialueiden onnistunutta toimintaa maan eduksi. Heistä tärkeimmät ovat seuraavat:
- Venäjällä ulkomaisten asiantuntijoiden työhön ei ole vielä luotu mukavia olosuhteita.
- Suuri riski sijoitettaessa.
- Hankkeiden huomattavasti pidempi takaisinmaksuaika verrattuna kehittyneisiin maihin.
- Sijoitetun pääoman tuoton takuiden riittämättömyys.
- Vientiin suuntautuneiden tuotteiden jalostusongelma.
- Tehottomat liikenneyhteydet syrjäisiin alueisiin, mikä tekee viimeksi mainituista tuotteista kilpailukyvyttömiä.
- Demografiset ongelmat.
Venäjän federaation hallintokehityksen näkymät
Ulkomaisten kokemus osoittaa, että tärkein erityiseudun luomisen ongelma on vyöhykkeen sijainnin virheellinen valinta, etuuskohtelujärjestelmien toimintaan osallistuvien valtion virastojen väliset tehottomat institutionaaliset siteet ja perusinfrastruktuurielementtien (liikenne, sähkö, televiestintä) alikehittyminen. On ymmärrettävä, että itse alue ei ala kehitystä STZ-menettelyn soveltamisen alkamisen jälkeen. Sosiaalisuunnitelman vyöhykkeet on jaettava erikseen. On myös tärkeää vähentää hallinnollisten esteiden määrää. Paperityö ja byrokratia eivät koskaan edistä vapaiden tullialueiden onnistunutta toimintaa. Valtion poliittisen kurssin järjestys on myös tärkeä, mistä hyötyjen kesto osoittaa. Maailman käytäntö osoittaa, että STZ: tä luotaessa sinun on noudatettava seuraavia periaatteita:
- yrittäjyyden elvyttäminen;
- sijoitetun pääoman tuotto;
- liiketoiminnan kilpailukyky verrattuna muihin alueisiin toiminnan nykyaikaisten muotojen ja menetelmien takia;
- yrittäjyys- ja johtamisaloitteen yhtenäisyys, SEZ-rakenteen noudattaminen todellisissa taloudellisissa olosuhteissa;
- hyvin kehitetyn lainsäädäntökehyksen olemassaolo.
