Jokaisella taloudella on yksinkertaisesti velvollisuus olla tietty turvallisuusmarginaali. Mitä tulee Venäjän vahvuushistoriaan, seuraava sykli on ohi tänään. Aluksi suurvaltion taloutta tuki vuonna 2004 perustettu vakautusrahasto. Vuonna 2008 sen rakenneuudistus toteutettiin kokonaan ja nimettiin uudelleen vararahastoksi ja kansalliseksi hyvinvointirahastoksi. Hän toimi järkevästi ohjelman "talousarvion kehittäminen" jatkamiselle, joka luotiin vuonna 1998 rahoittamaan suuria teollisuusprojekteja, joiden piti toimia moottorina kriisin aikana.
Vakautusrahaston ensisijainen idea
Vakautusrahaston innovatiivinen muoto oli täysin vastoin ”kehitysbudjetti” -hankkeen perusideaa. Se perustui varauksen muodostumiseen, jonka piti tarvittaessa kompensoida öljyn hinnan odottamattomasta pudotuksesta johtuva budjettialijäämä samalla kun steriloitiin öljyn myynnistä aiheutuneet liialliset dollaritulot. Inflaatiota oli tarkoitus hallita sijoittamalla ulkomaisiin varoihin. Keskipitkällä aikavälillä vakautusrahaston oli tarkoitus toimia varauksena valtion eläkkeiden rakenteen rahoittamiseen liittyvien ongelmien poistamiseksi. Itse asiassa vararahasto ja kansallinen hyvinvointirahasto toimivat erikoistuneena rahana, jota käytetään nykyään aktiivisesti valtion talousarvion vakauttamiseen tulojen vähentämisen seurauksena. Sitä voidaan käyttää myös valtion tarpeisiin, mutta pitkällä tähtäimellä.
Miksi Venäjä tarvitsee rahaston?
Venäjän varantorahasto on muodostettu vuosikymmenien ajan johtuen siitä, että valtion budjetti on vahvasti riippuvainen ulkoisista tekijöistä. Kansakuntien hyvinvointi riippuu raaka-aineiden maailmanmarkkinahinnoista. Nykyään, kun Eurooppa asetti maalle ankarat pakotteet ja kriittisen alhaisilla öljykustannuksilla, joiden myynnistä saadut tulot olivat hallitsevia talousarvion täydentämisessä, kerätty varaus auttaa maata selviytymään. Sen avulla voit ylläpitää kansallisen valuutan vaihtokurssia ja siitä tulee valtion perusta täyttää velvoitteensa väestöä kohtaan. Jos Venäjällä ei olisi varantoja, maassa olisi jo pitkään ollut tällainen ilmiö, joka on oletus.
Varaa muodostumisvaiheet
Varausrahaston perustamisen ensimmäinen vaihe alkoi vuonna 2003. Perustettiin tili luonnonvarojen viennistä ansaittujen varojen vastaanottamista varten. Selvitämme tässä, ettei öljyn myynnistä saatuja voittoja lähetetty erityistilille, vaan supervoittoja. Toisin sanoen loppuosa polttoaineiden myynnistä, jota ei riittävän optimistisilla ennusteilla ollut mahdollista. Varantojen muodostumisen toinen vaihe on vakautusrahaston perustaminen vuonna 2004, joka oli pääosin osa liittovaltion talousarviota. Koska kotimainen talous oli sidoksissa vahvasti hyödykemarkkinoihin, ”turvatyynyn” muodostumisesta on tullut ennakkoedellytys kansakunnan jatkuvalle vauraudelle. Viimeinen vaihe osakekannan muodostumisessa on vararahasto ja kansallinen hyvinvointirahasto.
Talouden vakauttaminen rahastolla
Vahva yhteys öljyn ja kaasun vientiin vaikuttaa merkittävästi valtion vientikapasiteettiin. Tilanne jättää negatiivisen jäljen valtion tilaan ja iskee vientiin suuntautuneissa tuotantolaitoksissa. Luonnollisten varojen lähde on tukossa taloudelle tavaroiden ja palvelujen viennin vuoksi. Kaikki saapuvat kassavirrat estetään petrolinollailla. Venäjän varantorahasto vastaa tänään tasapainon varmistamisesta liittovaltion talousarviossa, koska öljyn hinta on tänään useita kertaluokkia alhaisempi kuin mitä budjetoitiin vuosiksi 2014–2017. Rahasto vastaa liiallisen likviditeetin yhdistämisestä, vähentää inflaatiovaikutuksia ja eliminoi globaalien raaka-aineiden markkinoiden hintojen nousun vaikutukset kansantalouteen. Voimme tehdä yhteenvedon ja tuoda esiin rahaston kolme päätoimintoa:
- Päällekkäiset Venäjän budjetin alijäämät.
- Alankomaiden taudin kehittymisen estäminen taloudessa.
- Rahoitetaan eläkesäästöjä ja katetaan eläkerahaston budjettivaje.
Hyvinvointirahaston tarkoitus ja varojen liikkuvuus
Teoria on yksi asia, mutta käytäntö ja historia puhuvat hieman erilaisesta varauksen tarkoituksesta. Varausrahaston varoja käytetään varmistamaan, että hallitus täyttää menoihin liittyvät velvoitteet vähentäen samalla talouden öljy- ja kaasusektorin tuottoja. Varantojen määräksi vahvistetaan 10% seuraavan tilikauden odotetusta BKT: stä. Alun perin kassavirrat ohjataan kassatilille. Muun kuin öljysektorin puuttuva määrä varoja ohjataan siirtämällä rahaa öljyn ja kaasun siirron kautta. Seuraava on itse vararahaston täyttö. Kun sen määrä vastaa 10 prosenttia saaduista varoista, kassavirta ohjataan Kansalliseen hyvinvointirahastoon, joka kompensoi eläkebudjetin alijäämän. Varausrahasto pysyy koskemattomana siihen asti, kunnes talouden öljy- ja kaasusektorin tuotot vähenevät useita kertoja. Suurin osa varannon pääoman säästöistä muutetaan rahoitusvaroiksi ja valuutoiksi. Nämä ovat kansainvälisten organisaatioiden velkasitoumuksia ja arvopapereita, talletuksia ulkomaisissa rahoituslaitoksissa.
Mistä varojen virta maan varantoihin tulee?
Varausrahasto ja kansallinen hyvinvointirahasto eivät muodostu pelkästään öljyn myynnistä saatujen liiallisten voittojen vuoksi. Pääoman lisäys johtuu:
- mineraalien kehitysvero;
- raakapolttoaineen vientitullit;
- öljystä valmistettujen tavaroiden viennistä kannettavat tullit.
Toinen lisälähde on voitto jälkimmäisten varojen hallinnasta. Varausrahaston kokoa hallitaan kirjanpitämällä varoja erillisillä tileillä, jotka valtiovarainministeriö avaa Venäjän federaation keskuspankissa. Venäjän federaation valtiovarainministeriö hoitaa kaikki tilillä olevat tulot ja menot lain mukaisesti.
Erityiset rahastonhoitomekanismit
Kuten edellä mainittiin, kansallinen hyvinvointirahasto toimii osana liittovaltion talousarviota. Lisäksi vararahastojen hallinnointi tapahtuu hieman eri muodossa kuin liittovaltion talousarvion rahoitusvarat. Rahanhoidon päätavoitteena on säilyttää ne sekä vakauttaa niiden tulojen taso muuttuessaan varoiksi pitkällä aikavälillä. Kaikki varat, joihin varat voidaan muuntaa, on selvästi määritelty Venäjän federaation budjettisäännöstössä. Kansallisen vararahaston apua annetaan heti alijäämän ilmetessä. Tiedot varojen vastaanottamisesta ja käyttämisestä varauksesta julkaistaan kuukausittain tiedotusvälineissä.
Venäjän hallituksen säästöjen määrät
Venäjän federaation valtiovarainministeriö kertoi yleisölle, että kahden viime vuoden aikana kansallinen hyvinvointirahasto on kasvanut noin 51, 3% ja vararahasto on kasvanut 72, 9%. Varausrahasto kasvoi 2, 085 triljoonaa ruplaa ja oli 1.1.2015 mennessä vallitsevasta kriisistä huolimatta 4, 945 miljardia ruplaa. Asiantuntijat arvioivat dollareina, että molemmat varannot ovat 165 miljardia dollaria. Pääoman positiivinen lisäys jää varjoon tilinpitokamarin lokakuussa 2014 antamasta lausunnosta. Viraston edustajien mukaan ylläpitämällä öljynhintojen laskun tasoa kansainvälisillä markkinoilla ja huonontuessaan valtion taloutta, Venäjän kansallinen hyvinvointirahasto loppuu seuraavien kahden vuoden aikana.
