Budjettiluokittelu, joka sisältää kustannustyyppikoodeja, on ryhmä budjettindikaattoreita kaikilla tulojen ja menojen tasoilla sekä kaikki rahoituslähteet, joita käytetään alijäämien kattamiseen. Tällaisen luokituksen ansiosta kaikkien budjettien indikaattoreita voidaan verrata. Meno- ja tulotyypit on järjestelmästetty, jotta saataisiin täydelliset tiedot tulojen muodostumisesta ja budjettimenojen toteuttamisesta.
Budjettiluokittelu
Venäjän federaation budjettiluokittelu hyväksyttiin liittovaltion lailla vuonna 1996, ja vuonna 2000 sitä muutettiin ja täydennettiin merkittävästi. Budjettiluokituksessa on jaksot budjettitulojen koodeille, budjettimenojen tyyppikoodeille, rahoitusalijäämien lähteille ja julkisyhteisöjen toiminnalle. Lisäksi ilmoitetaan kotimaisen rahoituksen lähteet budjettivajeissa ja liittovaltion talousarvion ulkoisessa rahoituksessa, Venäjän federaation, sen muodostavien yksiköiden ja kuntien sisäisen velan tyypit sekä maan ulkoisen velan tyypit. Tässä artikkelissa keskitytään yhteen osioista, joissa luetellaan kustannustyyppikoodit. Kulut luokitellaan seuraavien piirteiden mukaisesti.
Toiminnallinen osa heijastaa budjettivaroja, jotka on tarkoitettu valtion päätoimintojen toteuttamiseen. Esimerkiksi puolustus, johto ja vastaavat. Kulutyyppikoodeja luokitellaan tällä tavalla: osioista alaluokkien välillä kohdeartikkeleihin, sitten menotyypit avataan suoraan. Osastoluokituksen tyyppi liittyy hallintorakenteeseen. Se näyttää budjettimäärärahoja saavien oikeushenkilöiden ryhmittelyn, joka on budjettivarojen päähallinto. Taloudellisen luokituksen tyyppi osoittaa julkisten menojen jakautumisen pääomiin ja nykyisiin. Se kuvastaa myös työvoimakustannusten, kaikki aineelliset kustannukset sekä palveluiden ja tavaroiden ostot. Tämä luokitellaan seuraavan periaatteen mukaisesti: kustannusluokasta ryhmiin, sitten aiheartikkeleista alaartikkeleihin.
Toiminnallinen luokittelu
Toiminnallinen luokittelu on budjettimenojen ryhmittely kaikilla Venäjän federaation järjestelmän tasoilla, mikä heijastaa varojen käyttöä (tavaroiden hankinta, puolustustarpeet jne.) Valtion kaikkien päätoimintojen suorittamiseksi. Luokittelua on neljä tasoa: osioista alaluokkiin kohdeartikkelit erotellaan niistä, sitten kullekin määritetään kulutyypit. Esimerkiksi valtionhallinnon ja paikallisen itsehallinnon passit tunnuksella 0100 ja oikeuslaitoksen tunnuksella 0200. Kansainvälinen toiminta - 0300, maanpuolustus - 0400, valtion turvallisuus ja lainvalvonta - 0500, perustutkimuksen edistäminen, tieteen ja tekniikan kehitys - 0600, teollisuus, rakennus ja energia - 0700, koodi 0800 annettiin maataloudelle ja kalataloudelle ja 0900 luonnonvarojen suojelemiselle, geodesialle, kartografialle ja hydrometeorologialle.
Seuraavaksi tulee liikenne, viestintä ja tietotekniikka, tieala - 1000. Markkinat ja niiden infrastruktuurien kehitys - 1100, asuminen ja kunnallispalvelut - 1200, hätätilanneministeriö - 1300, koulutus - 1400, taide, kulttuuri ja elokuva - 1500, media - 1600, terveys ja liikunta - 1700 Sosiaalikoodille annettiin koodi 1800, julkista velkaa - 1900, valtion varantoja ja lisärahoitusta pidetään koodilla 2000. Muiden tasojen budjetit rahoitetaan koodilla 2100, aseiden hävittäminen ja hävittäminen (myös kansainvälisten sopimusten nojalla) - 2200, 2300 - erityinen ekologisen mobilisoinnin kustannukset nomikaaleja, avaruus - 2400. Koodilla 3000 on ns muut kulut. Ja koodi KOSGU (julkisyhteisöjen toimialaluokitus) 3100 kuuluu kohdennettuihin budjettivaroihin. Lisätietoja tapahtuu, mikä näkyy seuraavassa esimerkissä. Kohdassa 0100 (valtionhallinto ja paikallinen itsehallinto) alaluokka 0101 on valtionpäämiehen (maan presidentin) toiminta, tavoiteartikkeli on 001, joka osoittaa valtionpäämiehen sisällön, menotyyppi on 001 eli palkka (Venäjän federaation presidentin palkka). Samalla tavalla budjetit rakennetaan kullekin tasolle ottaen huomioon erityispiirteet ja erityispiirteet. Toiminnallinen luokittelu on välttämätön niiden liittovaltion tarpeiden määrittämiseksi, joihin budjettiinvestoinnit suunnataan.
Laitosten luokittelu
Tämä kustannusryhmä viittaa talousarviosta saatujen varojen vastaanottajiin, ja vuosittain tämä luettelo hyväksytään uudelleen lailla, toisin sanoen asianomaisten viranomaisten on hyväksyttävä jokaisen liittovaltion aiheen ja jokaisen paikallisen talousarvion budjetit. KOSGU-vertailutaulukko sisältää kaikki valtion elimet, kaikki talousarvion ulkopuoliset varat, kaikki itsehallintoelimet ja kunnalliset laitokset, joiden on sovellettava CWR: tä (kustannustyyppikoodit). Vuodesta 2016 lähtien itsenäiset ja budjettilaitokset ovat soveltaneet niitä varmasti. KOSGU-koodi on pääkomponentti budjettimenojen luokittelussa. Tällaisen koodin rakenne: vastaava ryhmä, alaryhmä ja elementti 18 - 20 numeroa. Soveltamissäännöt ja menoluettelo ovat samat kaikissa maan järjestelmän budjeteissa. Koodi 100 tarkoittaa kustannuksia, jotka aiheutuvat kuntien ja budjetin ulkopuolisten valtion rahastojen hallintoelinten, valtion laitosten, toiminnan varmistamisesta. Koodi 200 - tavaroiden, palvelujen hankinta. Tähän sisältyy myös työ kunta- ja valtion tarpeisiin. Koodi 300 - kansalaisten sosiaaliset edut. Koodi 400 tarkoittaa pääomainvestointeja kunnan valtion omistukseen.
Koodin 500 alla on budjettienväliset siirrot. Tuet itsenäisille, budjettijärjestöille ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille - koodi 600. Kunnan julkinen velka - koodi 700 ja 800 - muut budjettiinvestoinnit. Tässä luokittelu on yksityiskohtaisesti alaryhmille (esim. 340, 110 ja niin edelleen) ja elementeille (kuten 244, 119, 111). Itsenäisten ja budjettilaitosten luettelo on pienentynyt huomattavasti. Sovelletaan vain seuraavia koodeja: 111, 112, 113 - työntekijöiden palkat ja muut maksut, 119 - vakuutusmaksut, etuuksien maksut, 220 ja 240 - tavaroiden, palvelujen, töiden osto (sosiaaliturvan kannalta tällaiset ostot pidetään koodilla 323) ja sosiaalimaksut Kansalaisille 321. Apurahat - 340, avustukset, bonukset yksityishenkilöille - koodi 350, muut maksut väestölle - koodi 360. Pääomasijoitukset - 416 ja 410 ja pääomasijoitukset rakentamiseen - 417. Oikeustoimien toteuttamiseen käytetään koodia 831. Verojen maksaminen., palkkiot ja muut maksut - koodi 850. Osallistuminen kansainväliseen organisaatioon Kesäkuu kuluu koodilla 862, ja maksut kansainvälisten järjestöjen ja muiden valtioiden hallitusten kanssa tehtyjen sopimusten perusteella - 863.
Luokituslinkki
Kustannusten jakaminen vaatii KOGSU: n ja yllä lueteltujen koodejen vastaavuustaulukon pakollista hallinnointia. Tämän tekevät kaikki valtion elimet ja paikallishallinto, kaikki instituutiot ja budjetin ulkopuoliset varat. Erityisesti itsenäisille ja budjettilaitoksille valtiovarainministeriö on toimittanut lisäselvitystaulun KOSGU: n ja CWR: n noudattamisesta. Jos kulujen suorittaminen tapahtuu osastojen yksityiskohtaisesti määrittelemättä soveltuvien koodien mukaan, tätä pidetään budjettivarojen sopimattomana kuluttajana, vastuu siitä, rikosoikeudellinen vastuu mukaan lukien, oletetaan. Seuraava esimerkki yhdistävä luokittelu yhdistää tällaisen dokumentoinnin oikein.
Nykyään on mahdotonta elää ilman tieto- ja viestintätekniikan kiinteitä kustannuksia millekään laitokselle tai organisaatiolle. Niitä maksetaan eri tavalla kunnallisella, alueellisella ja liittovaltion tasolla, jopa itsenäisissä ja budjettilaitoksissa maksetaan joitain piirteitä. Budjettiinvestointien saajat ovat erilaisia elimiä. Liittovaltion tason tieto- ja viestintätekniikka maksetaan koodin 242 mukaisesti (viittaa tavaroiden, palveluiden ja rakennusurakoiden hankintaan - ICT). Kunnallisella ja alueellisella tasolla tätä koodia käytetään vain Venäjän federaation perustavan yksikön tai kunnan rahoitusviranomaisen asianmukaisella päätöksellä. Jos tällaista päätöstä ei ole tehty, tieto- ja viestintätekniikka maksetaan koodin 244 (muut tavaran, palvelun ja rakennusurakan ostot) mukaisesti. Samoin budjettimenot pidetään alueellisissa budjettivaroissa. Itsenäisten ja budjettilaitosten tieto- ja viestintätekniikkakustannukset esitetään koodilla 244, eikä koodia 242.
Laitteiden hankinta
Esimerkiksi tilanne on seuraava: kuinka laskea GLONASS-laitteiden hankintakustannukset ajoneuvojen varustamiseen, millaisia kustannuksia tässä tulisi käyttää? Jos tämä on puolustusmääräys, kustannustyyppikoodi on 219, jos ei, niin yksi tyypin 244 elementeistä (muut tavaroiden, palveluiden ja rakennusurakoiden ostot). On tarpeen määrittää tarkasti COSGU: n artikkeli, alaerä ja heijastaa sitten nämä kustannukset oikein kirjanpitolaskelmissa. Artikkelin määritteleminen ei ole niin yksinkertainen asia. Esimerkiksi autoantenni ostetaan, asennus ja asennus maksetaan (ei puolustusmääräys). Nämä kulut näkyvät myös koodissa 244, koska auton antenni ei voi liittyä muihin kustannusmuodon elementteihin. Tämä ei ole koodi 241, koska se ei ole tieteellistä eikä tutkimustyötä eikä kokemusta suunnittelusta. Tämä ei ole koodi 243, koska tätä tuotetta ei voida pitää kunnallisen omaisuuden kunnostuksen kohteena. Eikä tämä ole koodi 242, koska antenni ei sinänsä ole viestintäväline ja sen asennus ei ole tietotekniikan palvelu.
Vain koodi 244 jää jäljelle, ja sen käyttäminen tässä tapauksessa on ainoa oikea lähtö. Tai toinen tilanne. Uusi hissiauto on asennettu (ei puolustusmääräystä), ja sinun on määritettävä tällaisten kustannusten tyyppi. Hissin asennus liittyy vanhan ohjaamon korvaamiseen uudella (korjaussopimus) tai hissiauto asennetaan alun perin (teknisten ominaisuuksien muuttaminen, jälleenrakentamista tai rakentamista koskeva sopimus). Ensimmäisessä tapauksessa kustannusten on heijastettava erässä 243 (tavaroiden, palvelujen hankinta, kunnallisten kiinteistöjen kunnostustyöt). Toisessa tapauksessa elementti koodilla 410 (budjettisijoitukset). Tai esimerkiksi ostetaan DVR. Jos tämä on puolustusmääräys, kustannusten on vastattava koodin 219 elementtiä, ja jos ei, niin haluttu koodi on jälleen 244 (samoista syistä kuin antennin kustannukset).
Liikematka
Vuonna 2016 kuntien valtionlaitosten tulisi budjetteja suunnitellessaan ja toteuttaessaan varmistaa indikaattorien vertailukelpoisuus, toisin sanoen suorittaa analysointi kertyneistä menoista niiden tyypeittäin eikä vain KOSGU-koodeilla, joiden yksityiskohdat säilyvät. Nyt se on tehtävä samaan aikaan käyttämällä KOSGU-koodeja ja BP-koodeja. Menettely matkakulujen kohdistamiseksi vastaaviin koodeihin on myös muuttunut. Mitä koodia käytetään liikematkojen ja siihen liittyvien palvelujen (lippujen tilaaminen, toimitus, hotellivaraukset jne.) Maksamiseen? Näitä palveluja tarjoaa kolmannen osapuolen organisaatio sopimuksen perusteella, ja siksi BP-elementti heijastaa niitä koodilla 244.
Jos kunnan valtion laitoksen työntekijä menee työmatkalle, kaikki matkakuluihinsa liittyvät koodit 112 (muut maksut henkilöstölle kuin palkka). Jos liikematkustaja työskentelee missä tahansa valtion elimessä (jäljempänä "jako siviili- ja sotilaselimiin"), hänen kulut kulutetaan koodilla 122 (muut maksut kuntien valtion elinten henkilöstölle, lukuun ottamatta palkkoja). Jos sotilas on tilapäisesti siirretty tai hänen kanssaan rinnastetaan henkilö, koodiin 134 (muut maksut erityisryhmillä olevalle henkilöstölle). Ja lopuksi, jos liikematkustaja on talousarvion ulkopuolisen valtion rahaston laitteiston työntekijä, hänen kulukoodinsa on 142 (muut maksut henkilöstölle kuin palkat).
Matkakulut
Oletetaan, että tietyn kansalaisen kanssa tehdään siviilioikeudellinen sopimus palvelujen tarjoamisesta tai työn suorittamisesta. Kysymys: Kuinka käyttää näitä kuluja, jos hänen matkakulujensa korvaus on osa sopimuksen mukaista korvausta ja jos se maksetaan erikseen? Ensimmäisessä tapauksessa maksu heijastuu samassa BP-koodissa kuin sopimus. Nämä kulut maksetaan budjetin tasosta ja laitostyypistä riippuen - menoerän 244 tai 242 mukaan. Toisessa tapauksessa (erikseen maksettaessa korvausta) hinta heijastuu osassa BP 244 (muut tavaroiden, palveluiden ja kuntien tarpeisiin suoritettavat työt).
Seuraavaksi sinun on toimittava BP-ryhmän 100 (henkilöstön palkkakustannukset valtion elinten toiminnasta, budjetin ulkopuolisten valtion varojen hallintoelimistä, valtion laitoksista), koodit 142, 134, 122, 112, mukaisesti, jotka kuvaavat työntekijöiden maksamia matkoja raportin mukaisesti. Mutta toisessa tapauksessa (kun tehtiin siviilioikeudellinen sopimus), ryhmän 100 BP: n osia ei missään tapauksessa voida soveltaa, koska työlainsäädäntöä ei sovelleta kansalaisiin, jotka eivät ole valtion elinten ja laitosten työntekijöitä. Ja tällaisia kuluja ei sovelleta alaryhmiin 230, 220, 210, elementteihin 243, 242, 241. Tässä sopii vain yksi koodi - 244.
Vieraanvaraisuuteen liittyvät kulut
Virallisten valtuuskuntien vastaanottamiseen liittyvät menot olisi heijastettava kohdan РВ 244 (muut tavaran, palvelun ja kunnallisten tarpeiden hankintahankinnat) mukaisesti, koska tämän tyyppisiä kuluja ei voida katsoa johtuvan muista tekijöistä. Sitä ei voida siirtää koodilla 241 tieteelliseksi, tutkimukselliseksi tai kokeelliseksi suunnittelutehtäväksi, se ei kuulu koodiin 243 tavaroiden, palveluiden ja rakennusurakoiden ostamiseen kuntien kiinteistöjen kunnostamiseksi, näitä kustannuksia on mahdotonta määritellä koodilla 242 tavaroiden, palveluiden ja kenttätyön ostoksi ICT.
Suuntaviivojen III jaksossa, joka hyväksyttiin Venäjän federaation valtiovarainministeriön määräyksellä numerolla 65H heinäkuussa 2013, todetaan, että kunkin laitoksen kaikki vieraanvaraiskustannukset tulee heijastaa BP 244: n mukaisesti. Kaikki muut päätökset ovat virheellisiä ja voivat johtaa julkisten varojen väärinkäytöstä aiheutuviin maksuihin..
ulkoistaminen
Ulkoistamiseen (oikean henkilöstön hankkiminen sopimuksen perusteella) sisältyy myös palvelujen maksamisen kustannukset. Esimerkiksi laitos tarvitsi talonmiehen, desinfioijan tai putkimiehen. Vastaa kustannuksia, jotka aiheutuvat tällaisten palvelujen maksamisesta sopimuksen mukaan, olisi oltava osassa BP 244 (muut tavaran, palvelun, kunnallisten tarpeiden hankintahankinnat).
Valtiomme lainsäädännössä sellaista asiaa kuin ulkoistaminen ei esiinny. On kuitenkin yksityisiä selityksiä, joissa valtiovarainministeriön asiantuntijat ilmoittavat, että ulkoistamissopimuksen tekeminen on yhtä suuri kuin palvelujen suorittamista tai työn suorittamista koskeva sopimus. Sopimuksen kustannuksina pidetään turvapalvelujen (vartija) oston, desinfioinnin, vesijohtojen tai viemärijärjestelmien kustannuksia. Tällaisia kuluja ei voida lukea mihinkään BP-elementistä lukuun ottamatta koodin 244 mukaista elementtiä. Kuten edellisissä esimerkeissä, tämäntyyppiset menot eivät vastaa koodia 241, 242 tai 243.
