Suunnittelua voidaan pitää erityisenä sosiaalisen toiminnan muotona tai erityisenä johtamistoimintona. Se toimii tehokkaana välineenä valtion ohjelmien toteuttamisessa. Tämän toiminnan pääkohteet koko maassa ovat sosiaalinen ala ja talous. Direktiivin suunnittelu on yksi Neuvostoliiton aikoina käytettyjen ohjelmien toteuttamisen muotoista. Tarkastellaan sitä yksityiskohtaisemmin.
Yleistä tietoa
Sosialistisella taloudella on useita erityispiirteitä. Sitä tarjoaa erityinen muoto kansallisen talouskompleksin hallinnoinnista. Se on keskeinen suunnittelu. Huolimatta siitä, että Neuvostoliiton hallinto on säilynyt menneisyydessä, tällä hetkellä tätä hallintomuotoa käytetään usein yhdessä markkinamekanismien kanssa. Tämä johtuu pääasiassa siitä, että luotaessa uusia olosuhteita kansallisen talouskompleksin toiminnalle on tarpeen ennustaa kehitysnäkymiä.
tavoitteet
Suunnittelu on lähdedatan synteesiin perustuva päätöksentekoprosessi. Siihen sisältyy tavoitteiden, tapojen ja keinojen määritteleminen ja tieteellinen perustelu niiden saavuttamiseksi vertailemalla eri vaihtoehtojen arviointia ja valitsemalla niistä paras odotettavissa olevan kehityksen kannalta. Valtionsuunnittelu yhdistää kaikki tuotantotekijät, varmistaa arvon ja luonnollis-materiaalivirtojen tasapainon ylläpidon. Se edistää käytettävissä olevien resurssien tehokasta ja järkevää käyttöä tehtävien toteuttamisessa. Toiminnan ydin ei ole kehittää ja tuoda lukuisia tuloksia välittömiin esiintyjiin, vaan asettaa tavoitteet ehdotetulle kehitykselle ja kehittää keinot heidän todelliseen saavuttamiseen. Ilmastomuodosta riippuen erotetaan strateginen, ohjeellinen ja direktiivisuunnittelu. Moderneissa olosuhteissa ensimmäistä ja toista pidetään yleisimmin.
Direktiivin suunnittelujärjestelmä
Siihen sisältyy lakioikeudellisten ohjelmien kehittäminen, samoin kuin keinot ja mekanismit niiden toteuttamiseksi. Luotut järjestelmät ovat sitovia. Tässä tapauksessa koko prosessista vastaavat virkamiehet määritetään. Monet vanhemman sukupolven ihmiset tietävät hyvin, mikä on valtion suunnitelma. Neuvostoliitto ja Itä-Euroopan maat käyttivät usein kyseistä järjestelmää kansallisen talouskompleksin hallinnassa. Kehitettyjen ohjelmien avulla hallitus vaikutti suoraan kaikkiin aloihinsa ja linkkinsä. Neuvostoliiton valtion suunnittelukomissio oli kohdistettu luonteeltaan ja se erotettiin poikkeuksellisin yksityiskohtaisuuksin. Samaan aikaan hän käytännössä pysyi melko usein paperilla sen sijaan, että itseään diskredisoinut.
spesifisyys
Direktiivin suunnittelu on johtamismuoto, johon sisältyy kurinalaisuuden tiukka noudattaminen, yritysten, virkamiesten ja taloudellisten elinten vastuu annettujen tehtävien suorittamatta jättämisestä. Sitä seuraa tuotannon ja resurssien allokoinnin tiukka valvonta. Jokainen toimittaja on sitoutunut ostajaansa, ja kuluttaja puolestaan tietää, keneltä hän saa komponentit, puolivalmistuotteet ja raaka-aineet. Talousministeriö päättää kuinka paljon, miten, milloin tehdä, millä hinnalla ja kenelle myydä. Liiketoimintayksiköiden aloite on täysin suljettu pois.
täytäntöönpano
Direktiivin suunnittelu on hallintomuoto, jossa kohdennetut tehtävät asetetaan ja niiden toteuttamiseen tarvittavat resurssit allokoidaan. Valtion omistamisen monopolin myötä keskitetty suunnittelu kattaa kaikki yhteiskunnan alueet. Tärkeimmät vivut ovat:
- Sijoitusrajat.
- Talousarvion rahoitus.
- Hallituksen määräykset.
- Aineellisten ja teknisten resurssien perusta.
Ohjelmien kehittämisessä esiintyjät eivät ole tärkeässä roolissa. Ohjelmakehittäjät suorittavat keskitetyn toimituksen, ottavat vastuun indikaattorien saavuttamisen logistiikasta. Lisäksi kehitettyjen ohjelmien tuomista usein ei tueta tarvittavien resurssien jakamisella. Tällaisissa tapauksissa suunnitelmasta tulee taakka.
Rakenneosat
Kaikissa omistusmuodoissa talousministeriö käyttää usein vanhojen hallintojärjestelmien komponentteja julkisella sektorilla ja budjettirahoitusta. Erityisesti nämä elementit sisältyvät ohjelmiin:
- Tuotteiden toimitukset liittovaltion tarpeisiin.
- Talouden julkisen sektorin kehitys.
- Hyväksytty rahoitukseksi liittovaltion talousarviosta.
Direktiivin suunnittelu on hallintomenetelmä, joka eliminoi kokonaan markkinoiden vaikutukset talousjärjestelmään. Kehitteillä olevat ohjelmat tuovat makrotasolle melkein kaikki mikrotaloudelliset indikaattorit. Samalla yrityksillä ei ole autonomiaa. Päätöksiä tehdessään mikrotaloudellisten pisteiden arviointi on suljettu pois. Markkinapaikat ovat suunnitelman käytössä, hinnat volyymin mukaan, lainat rahoituksen mukaan, hyödykevaihto jakautumalla ja aggregoituminen, tarjonta ja kysyntä tasapainossa. Direktiivin suunnittelu on yksinomaan hallinnollinen menettely. Sen kurssi ei liity kustannusmekanismien käyttöön.
Johtamiskokemus
Siirtyminen keskussuunnittelusta muihin muotoihin edellyttää ensinnäkin eturistiriitojen poistamista toimeenpanijoiden ja ohjelman kehittäjien välillä. Yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi menestyksekkäästi järjestelmiä ei tule esittää tehtävien muodossa. Niiden kehittäminen on uskottava suorille esiintyjille. Samaan aikaan aikaisempien vuosien melko epäonnistuneiden kokemusten ei pitäisi häiritä direktiivin tuotannon suunnittelun käyttöä kansallisten ongelmien ratkaisemisessa. On ymmärrettävä, että tämä järjestelmä, joka toimii vaihtoehtona markkinoiden itsensä mukautumiselle, ei ole sen vastapoli. Se on tärkeä työkalu, jota ei käytä vain valtio kokonaisuutena, vaan myös erityisesti yrityssektori.
arvo
Direktiivin suunnittelua käytetään tilanteissa, joissa on tarpeen ratkaista globaalit ongelmat. Tämä kansantalouden monimutkaisuuden hallintamuoto on erittäin tehokas maan teollistumisessa, puolustuspotentiaalin muodostumisessa, teollisuusyritysten rakennemuutoksissa jne. Kuitenkin on suositeltavaa käyttää keskisuunnittelua raskaissa, kriittisissä tilanteissa. Esimerkiksi luonnonkatastrofien, sodan, masennuksen, kriisien edessä. Poliittisen päätöksenteon laajuutta ja ajoitusta tulisi rajoittaa.
Vaihtoehtoinen ratkaisu
Tällä hetkellä maailman laajimmin käytetty on suuntaa-antava suunnittelu. Se toimii keinona hallituksen sosiaalisen ja taloudellisen politiikan toteuttamiseen, tärkein tapa vaikuttaa markkinajärjestelyjen toimintaan. Alustava suunnittelu auttaa monissa tapauksissa ratkaisemaan tehokkaasti ongelmat. Sitä käytetään, kun vain markkinamekanismit ilman hallituksen puuttumista ovat erittäin riittämättömiä.
Piirin ominaisuudet
Suositeltava (suuntaa-antava) suunnittelu on prosessin muodostaminen indikaattoreista, joiden avulla karakterisoidaan kehitystä ja kansantalouden yleistä tilaa. Nämä parametrit ovat yhdenmukaisia valtion politiikan kanssa, ja niihin sisältyy tiettyjä toimenpiteitä hallituksen vaikutuksesta prosesseihin. Kehitysindikaattorit ovat indikaattoreita, jotka heijastavat taloudellisen toiminnan tehokkuutta, rakennetta ja dynamiikkaa, rahoituksen liikkuvuuden tilaa ja luonnetta, arvopaperi- ja tavaramarkkinoita, kansalaisten elämänlaatua, vuorovaikutuksen tasoa ulkomaisten kauppakumppaneiden kanssa jne. Näiden parametrien sisäisesti tasapainotettu joukko antaa sinun saada kvantitatiivisen arvioinnin valtion toiminnasta sosioekonomisella alalla, jonka täytäntöönpanoa ohjaavat valtion sääntelytoimenpiteet.
Prosessin sisältö
Indikatiivisen suunnittelun ydin on perustella valtion politiikan tehtävät, tavoitteet, menetelmät ja suunnat. Se toimii tehokkaana vuorovaikutuksen muodossa kaikkien liittovaltion hallintoelinten välillä sekä keskenään että alueellisten edustajien kanssa taloudellisen sektorin ja sen yksittäisten osien kehittämiseksi. Suuntaa-antavan suunnittelun tehtävänä on osoittaa suoraan alueet, joihin valtion on puututtava tiukasti määritellyissä tapauksissa. Viranomaiset eivät suoraan vaikuta yrityksiin, mutta suuret yritykset ovat kiinnostuneita yhteistyöstä hallituksen kanssa, koska ne tarvitsevat tukea ulkomaisten sijoitusten houkuttelemisessa, tuotteittensa markkinoinnissa maailmanmarkkinoilla jne. Suuntaa-antavat suunnitelmat eivät rajoita yritystoimintaa. Samalla ne antavat mahdollisuuden hahmotella yhden kurssin yritysjohtajille, tiedottaa yrityksille potentiaalisesta kysynnästä, tilanteesta liittyvillä aloilla, tilanteesta työmarkkinoilla ja niin edelleen. Ilman suunnittelua on mahdotonta perustella sijoitusta. Suunnitellut ohjelmat vaikuttavat valtion menoihin. Suunnittelun avulla voit orgaanisesti yhdistää sosioekonomisia käsitteitä, ennusteita taloudellisesta tilanteesta, joukko sääntelyviranomaisia, liittovaltion pääomasijoitusten määrää, tarvikkeita valtion tarpeisiin, valtion omistamien yritysten hallintoon liittyviä kysymyksiä.
tehokkuuden
Indikatiivinen suunnittelu perustuu prioriteetteihin, joiden mukaisesti stimulointimekanismit muodostetaan. Markkinasuhteisiin siirtymisvaiheessa se toimii ennusteprosessin objektiivisena ja loogisena jatkona ja kehittäjänä. Tämä johtuu siitä, että jälkimmäinen sisältää paljon komponentteja. Itse ennusteen lisäksi analysointiprosessi sisältää valtion ohjelmat, joukon sääntelyviranomaisia, toimituksia valtion tarpeisiin, liittovaltion pääomasijoitusten määrät jne., Eli analysointimenettely ylittää tavanomaisen tilanteiden ennustamisen. Ohjeellisten suunnitelmien tehokkuus on osoitettu kansainvälisellä käytännöllä. Erityisen tehokkaita järjestelmät olivat Japanissa ja Ranskassa. Hallitussektoriin perustuen ne nopeuttavat kansantalouden kehitysvauhtia.
Pitkän aikavälin näkymät
Direktiiviä ja suuntaa-antavaa suunnittelua käytetään mieluiten suhteellisen lyhyen ajan. Pitkällä aikavälillä strategiset ohjelmat on suunnattu. Tällaiseen suunnitteluun sisältyy erityisten tavoitteiden asettaminen, niiden saavuttamiseksi tarvittavien varojen muodostaminen ja jakaminen. Tässä tapauksessa päätehtävänä on luoda oikea suhde elementtien välillä. Strategiset tavoitteet liittyvät ihmisten tarpeiden tyydyttämiseen. Tarpeisiin vaikuttavat sekä ulkoiset että sisäiset tekijät. Rajallisilla resursseilla, mikä on tyypillistä jokaiselle maalle, avaintavoitteiden valintaan liittyy priorisointi.
Strategisten ohjelmien erityispiirteet
Tämän suunnittelumuodon erityispiirteet olisi korostettava:
- Kansalliselle talouskompleksille ratkaisevan tärkeiden tavoitteiden muodostuminen.
- Resurssien tuki tehtävien toteuttamiseen.
- Sisäisten ja ulkoisten olosuhteiden vaikutuksen arviointi.
Strategisten ohjelmien tavoitteena on muodostaa riittävä potentiaali kansallisen talouskompleksin tulevalle menestyksekkäälle kehitykselle. Ohjelmien toteutus tapahtuu eri aikoina. Voimassaoloajasta riippuen erotellaan pitkäaikaiset (lasketaan vähintään 10 vuodeksi), keskipitkät (5 vuotta) ja nykyiset (vuosittaiset) järjestelmät. Käytännössä kaikkia näitä suunnitelmavaihtoehtoja käytetään. Tämä varmistaa ohjelmien jatkuvuuden ja tavoitteiden saavuttamisen eri aikatavoitteilla.
Ohjelmointiominaisuudet
Markkinasuhteisiin siirtymisessä suunnitteluprosessissa tapahtuu useita muutoksia. Sen monipuolisuus on ohjelmointi, jonka tehtäviin kuuluu ratkaisujen tarjoaminen avainkysymyksiin, jotka liittyvät ympäristö-, sosiaalisiin, tieteellisiin, teknisiin, teollisiin, alueellisiin ja muihin ongelmiin. Tämä prosessi on välttämätön integroidun lähestymistavan ja resurssien kohdennetun jakamisen muodostamiseksi. Ohjelmia voidaan luoda missä tahansa hierarkian tasolla. Yhdessä tämän kanssa kehitetty projekti toimii aina ohjeellisena tai ohjeellisena osoiteasiakirjana.
