Monien nykyvaltioiden, myös Venäjän, talouksissa merkittävä osa BKT: stä on luonnollisten monopolien alainen. Näihin sisältyy pääsääntöisesti suurimpia yrityksiä liikevaihdon, infrastruktuurin, taloudellisten mahdollisuuksien ja edistyneimpiä yrityksiä tekniikan suhteen. Asiaankuuluvien liiketoimintayksiköiden toiminnalla on ratkaiseva merkitys maan kansantalouden kehityksessä, ja tämä johtuu valtion säännöllisestä puuttumisesta oikeussuhteisiin heidän osallistumisensa kanssa. Kuinka luonnolliset monopolit muodostuvat? Kuinka he ovat vuorovaikutuksessa valtion virastojen kanssa?
Mikä on luonnollisten monopolien aiheiden ydin?
Monopolin avulla on tapana ymmärtää sellaisten tavaroiden tai palveluiden markkinoiden tilanne, joissa yhdellä tai toisella liiketoimintayksiköllä on mahdollisuus harjoittaa liiketoimintaa miellyttävimmissä olosuhteissa - hinnoittelun, toimittajien, markkinoiden, henkilöstön ja teknologioiden kannalta. Nykyaikaiset taloustieteilijät luokittelevat monopolit 3 päälajikkeeseen: suljettu, luonnollinen, avoin. Olemme kiinnostuneita toisen tyyppisen monopolin erityispiirteistä.
Se ymmärretään markkinoiden tilaksi, jolla yrityksellä on syistä, jotka eivät ole suoraan riippuvaisia siitä ja joilla usein ei ole luonteenomaista markkina-asemaa, hallitseva asema markkinoilla ja kaikki resurssit voidakseen tulla johtajaksi segmentissään. Niinpä luonnollisten monopolien kohteina ovat yritykset, jotka riippumattomista syistä ovat markkinajohtajia ja voivat siksi asettaa omat hinnat, käyttää mahdollisuuksia etsiä kannattavia toimittajia ja jakelukanavia tavaroille.
Luonnollinen monopoli on käytännössä suojattu kilpailulta. Tämä seikka voi vaikuttaa liiketoiminnan kehitysnäkymiin sekä positiivisesti että negatiivisesti. Matalan kilpailun positiivinen puoli on ensinnäkin mahdollisuus pitkän aikavälin liiketoiminnan suunnitteluun. Yritys, joka on varma, että se harjoittaa liiketoimintaa suurella vaihtuvuudella ja vakaalla voitolla, voi menestyksekkäästi sijoittaa rahastojen nykyaikaistamiseen, houkutella sijoittajia, velkojia.
Samalla luonnollisten monopolien kohteina ovat yritykset, jotka kilpailun vuoksi eivät aina kiinnitä paljon huomiota valmistettujen tuotteiden laatuun ja niiden valmistettavuuden tasoon. Voi olla, että tietyillä kansallisilla markkinoilla ilman kilpailua toimiva yritys menettää merkittävästi toisessa maassa toimivan yrityksen tuotannon nykyaikaistamisen vauhdissa kovassa kilpailuympäristössä. Seurauksena on, että heti kun kansalliset markkinat hallitaan, yrityksen on hyvin vaikeaa tottua ulkomaille.
Monopolit, joilla alun perin ei ole kilpailijoita, voivat estää niitä tulevaisuudessa ilmenemästä - rajoittamalla hinnanalennuksia tai esimerkiksi lisäämällä toimittajien tuotantokapasiteettia - niin, etteivät ne pysty tyydyttämään ulkopuolisten yritysten tilauksia, vaikka kysyntää olisi. Siksi valtio, ymmärtäen markkinatilanteen positiiviset ja kielteiset puolet, joissa tietyt yritykset saavat etuja segmentilleen, säätelee luonnollisten monopolien toimintaa. Tätä varten viranomaiset antavat erityisiä säädöksiä.
Millä alueilla luonnon monopolien esiintyminen on ominaista?
Luonnollisten monopolien kohteina ovat yritykset, jotka yleensä saavat asianmukaisen aseman sellaisilla talouden aloilla kuin:
- rautateiden kuljetus;
- hyödykesektori;
- sähköenergian tuotanto;
- ydinteollisuus;
- Puolustusteollisuus;
- lentoteollisuus.
Luonnollisten monopolien syntyminen merkityksellisille talouden osa-alueille johtuu siitä, että ulkopuolisten yritysten pääsy tarvittavaan tekniikkaan on rajoitettua, markkinoille pääsylle on asetettu erittäin korkea kynnys, tiukat vaatimukset taloudellisille indikaattoreille, tekniset laitteet ja näillä talouden aloilla työhön hakevien organisaatioiden työntekijöiden pätevyys.
Monet luonnollisen monopoliaseman kohteet Venäjän federaatiossa ovat markkinatalousmaassa muodostuneiden neuvostoliittolaisten seuraajia: Samankaltaisten yritysten perustaminen nykyaikaiseen markkinaympäristöön olisi erittäin vaikeaa, koska tarvitaan suuria investointeja tuotantoon, logistiikan infrastruktuuriin ja koulutukseen.
Venäjällä käytännössä suurimmat osakeyhtiöt ovat useimmiten luonnollisen monopolin kohteena. Mutta teoriassa he voivat olla yksittäisiä yrittäjiä, joskus jopa voittoa tavoittelemattomia organisaatioita. Usein ulkomaisten yritysten monopoliaseman muodostuminen. Tämä voi johtua jälleen taloudellisesta teknisestä tekijästä - johtuen ulkomaisen yrityksen olemassaolosta, jolla on suuria sijoitusmahdollisuuksia ja resursseja lainojen saamiseksi, jotka ovat välttämättömiä liiketoiminnan kehittämiselle.
Huomasimme edellä, että valtio säätelee luonnollisten monopolien asemassa olevien yritysten toimintaa. Tutkimme tätä näkökohtaa yksityiskohtaisemmin.
Luonnollisten monopolien asemassa olevien yritysten sääntely
Luonnollisten monopolien kohteita valvoo Venäjällä kaksi päähallintovirastoa - liittovaltion tariffipalvelu ja liittovaltion monopolien vastainen yksikkö.
FTS suorittaa esimerkiksi:
- hintojen tai tariffien asettaminen tietyille markkinasegmenteille;
- luonnollisten monopolien hintojen tai tariffien määrittämiseen ja soveltamiseen liittyvien oikeussuhteiden valvonta.
FAS suorittaa esimerkiksi:
- luonnollisten monopolien toimintaa sääntelevien normatiivisten säädösten kehittäminen;
- valvonta ja valvonta kilpailulainsäädännön noudattamisen alalla;
- tuki kilpailuolosuhteiden muodostamisessa kaupallisten yritysten toiminnalle.
Voidaan huomata, että FTS ja FAS raportoivat suoraan Venäjän federaation hallitukselle. Molemmat osastot raportoivat säännöllisesti ylimmälle toimeenpanoviranomaiselle tuloksista.
Voidaan myös huomata, että yhden sääntelijän toimivaltaan voi kuulua osallistuminen oikeussuhteisiin useilla luonnollisina monopoleiksi luokiteltujen yritysten toiminta-alueilla. Mutta kaikkien elinten, jotka valvovat oikeussuhteita kyseessä olevien yritysyhteisöjen kanssa, yleisiä toiminta-alueita ovat:
- monopoliasemassa olevien yritysten rekistereiden perustaminen markkinoilla;
- eri segmenttien yritysten oikeudellisen sääntelyn menetelmien määrittäminen;
- kilpailulainsäädännön noudattamisen valvonta;
- lainsäädäntöaloitteen täytäntöönpano;
- vuorovaikutus luonnollisten monopolien kanssa useissa kysymyksissä.
Monopolirekisterit
On olemassa virallinen lähde, joka tallentaa tarvittavat tiedot tämän luokan yrityksistä - luonnollisten monopolien rekisteri. Viranomaiset, jotka ovat toimivaltaisia valvomaan kunkin yhtiön toimintaa, voivat sisällyttää yritykset vastaavaan rekisteriin tai jättää ne rekisteristä. Vain ne yritykset, jotka ovat siinä mukana, voivat olla valtion sääntelyn alaisia.
Luonnollisia monopoleja koskevassa laissa määritellään joukko menetelmiä, joita valtion virastojen on sovellettava ratkaisemaan asianmukaisella asemalla olevien yritysten kehitykseen liittyvät ongelmat. Tutkimme tätä näkökohtaa yksityiskohtaisemmin.
Monopolin sääntelymenetelmät
Viranomaisilla on oikeus soveltaa seuraavia perusmenetelmiä yritysten toiminnan säätelemiseksi luonnollisten monopolien ollessa:
- hintasääntely;
- tukia;
- kuluttajien kohderyhmien määrittely.
Tarkastellaan niiden olemusta yksityiskohtaisemmin.
Luonnollisten monopolien hintasääntely
Kuten edellä huomautimme, luonnollisten monopolien kohteina ovat yritykset, jotka selkeän kilpailun puutteen vuoksi voivat asettaa itselleen sopivia hintoja. Valtio voi kuitenkin puuttua niiden määrittämisprosessiin. Tällä monopolien toiminnan sääntelyn suunnalla on vivahdus: jos puhumme markkinatalouden hintojen muodostumisesta, valtiolla ei yleensä ole oikeutta puuttua suoraan hinnoitteluun tietyillä talouden aloilla.
Mutta toimivaltaiset viranomaiset kykenevät asettamaan tietyt vaatimukset liiketoimien taloudellisille ominaispiirteille, jos siitä nimenomaisesti säädetään laissa. Alat, joilla luonnolliset monopolit kehittyvät, esimerkiksi rautatiekuljetus, lainsäätäjä voi luokitella alueiksi, joita hintojen kannalta sääntely koskee. Kuinka valtio voi toteuttaa tämän etuoikeuden?
Hintojen sääntelyä yrityksen oikeussuhteissa, jotka sisältyvät luonnollisten monopolien henkilörekisteriin, voivat toteuttaa:
- tiettyjen tavaroiden tai palvelujen erityisten kustannusten määrittäminen;
- hintakattojen hyväksyminen;
- monopoliaseman myymien tavaroiden tai palvelujen kustannusvolatiliteetin hyväksyttävien indikaattorien luominen.
Samanaikaisesti toimivaltaiset valtion virastot voivat käyttää seuraavia menetelmiä:
- rajakustannusten määrittäminen;
- keskimääräisten kustannusten laskeminen.
Ensimmäisessä tapauksessa valtio lähettää monopoliasemassa olevalle yritykselle vaatimuksen, että tavaroiden hinnat korreloivat yrityksen rajakustannusten kanssa. Toisessa tapauksessa yrityksen peruuttamat voitot ylittävät vahvistetut normit.
Monopolituet
Seuraava tapa säännellä yritystä luonnollisten monopolien muodossa on tukien kautta. Sen erityisyys perustuu siihen, että jotkut luonnollisen monopolin tuottamien tavaroiden tai palvelujen kuluttajat saattavat saada sen edullisempaan hintaan. Joten monet teollisuusyritykset ovat velvollisia toimittamaan väestölle tietyn resurssin - esimerkiksi lämpöenergian tuottajat - kustannuksia alhaisemmilla hinnoilla.
Kohderyhmien tunnistaminen
Luonnollisten monopolien viralliseen luetteloon kuuluvien yritysten toimintaa sääntelevä valtio voi soveltaa tarkasteltavana olevaa menetelmää, jos on kysymys tarpeesta hankkia tietyt tavarat ja palvelut tietyiltä kuluttajaryhmiltä. Tässä tapauksessa puhumme tiettyjen kansalaisryhmien etujen suojaamisesta.
Sääntelyvaltuudet
On hyödyllistä pohtia, mikä pätevyys todella kuuluu valtion virastoille, jotka sääntelevät yrityksiä, joilla on luonnollisen monopolin asema. Ne voidaan jakaa kahteen lajikkeeseen.
Ensinnäkin nämä ovat osaamista, joka liittyy monopolien hallintaa harjoittavan valtion elimen vuorovaikutukseen muiden valtion virastojen kanssa useista kysymyksistä.
Joten esimerkiksi asianomaisilla yksiköillä on lainsäädäntöaloite, ja ne voivat lähettää Venäjän federaation hallitukselle ehdotuksia oman toimintansa oikeudellisen sääntelyn parantamiseksi.
Toiseksi nämä ovat pätevyyksiä, jotka liittyvät luonnollisen monopolin aseman omaavien sääntelyelinten ja yritysten vuorovaikutukseen.
Joten asiaankuuluvat valtion virastot voivat:
- lähettää yrityksille ohjeet tarpeesta saattaa työ vastaamaan kilpailulakeja;
- Hienoyritykset liiketoiminnan väärinkäytöksistä;
- pitää organisaatiot vastuullisina hallintolain nojalla;
- nostaa kanteita monopolialan yrityksiä vastaan, jotka rikkovat kilpailulakeja.
