Jokainen talous tarvitsee vakuutuksen turvamarginaalin muodossa. Tällainen turvamarginaali sisältää Venäjän vakautusrahaston, josta tuli jatkoa vuonna 1998 vahvistetulle ja lopulta vuodelle 2004 muodostetulle kehitysbudjetille.
Valtion budjettitulojen tärkein erä on nykyään energiavarojen vienti, mikä asettaa Venäjän talouden huomattavaan riippuvuuteen öljyn hinnoista maailmassa. Venäjän tärkeimpien tulojen lähde ei ole iankaikkinen, mikä tarkoittaa, että se toimii aikavälillä. Lisäksi suurin osa talouksista kehittää energiansäästöohjelmia. Ja Venäjän tulisi vähentää riippuvuuttaan energianvarojen yleisistä hintahypytyksistä.
Budjettikehityksen ajatus (1998) perustui valtion tarpeeseen rahoittaa maan suurin ja merkittävin rakennus, josta voisi tulla eräänlainen "veturi" kriisin puhkeamisen yhteydessä.
Uusi vakautusrahaston tarjonta oli aluksi vastakohta "kehitysbudjetille". Alun perin piti luoda varmuusvarantoja talousarvion rahoittamiseksi mustan kullan (öljyn) hintojen laskiessa, mikä helpottaisi mahdollisen inflaation hallintaa, koska oli tarkoitus sijoittaa ylimääräisiä voittoja suurimpiin ulkomaisiin varoihin. Lisäksi Venäjän federaation vakautusrahasto ratkaisee valtion eläkejärjestelmän rahoitusongelmat. Lähes kaikki kannattivat rahaston perustamista koskevaa ajatusta: tällaisten rahastojen toimintatapa muissa maissa on jo onnistunut osoittamaan sen arvoinen.
Luotu vakautusrahasto jaettiin 1. helmikuuta 2008 alkaen varaosarahastoon (noin 3, 7 miljardia ruplaa) ja kansalliseen (kansallinen hyvinvointi (noin 783 miljardia ruplaa).) BKT: hen sidotun voiton kokonaismäärä kasvoi noin 1% vuodessa., ja vuodesta 2010 alkaen se on vahvistettu noin 3, 7 prosenttiin.
Rahaston varoja hallitsee ja hallinnoi Venäjän federaation valtiovarainministeriö. Hallintomenettelyn päättää maan hallitus. Osa hallintoviranomaisesta annettiin Venäjän keskuspankille (kuten Venäjän federaation hallituksen kanssa sovittiin).
Vakautusrahasto voidaan suunnitellun tarkoituksensa mukaisesti sijoittaa osittain muiden valtioiden velkasitoumuksiin, joiden luettelon Venäjän hallitus hyväksyy. Rahastojen hallinnointi voidaan suorittaa useisiin suuntiin, sekä yksittäin että samanaikaisesti. Tärkeimmät suunnat:
- muiden valtioiden velkasitoumusten hankinta;
- muiden valtioiden ulkomaan valuutan hankinta (sen sijoittaminen tilille, koron maksamisen kanssa).
Vaikuttaa siltä, että rahaston perustaminen on kannattavaa ja yksiselitteisesti kannattavaa liiketoimintaa, jolla on valtavia ja nopeita voittoja. Miksi sitten tämän rahaston hallintomekanismi on kiinnittänyt niin suurta huomiota paitsi sosiologien, lakimiesten, rahoittajien, taloustieteilijöiden ja politologien, myös koko suuren yleisön huomioon? Vastaus on merkittävissä eroissa esitetyn teorian ja toiminnan käytännön välillä. Epäilemättä toisaalta rahaston positiivinen sijainti ja toisaalta negatiiviset tekijät, erityisesti:
- organisatoriset ongelmat;
- epävarma tarkoituksenmukaisuus taloudelliselta kannalta
- oikeudellisen tuen tehottomuus;
- veronmaksajien tyytymättömyys
- koko yhteiskunnan psyko-emotionaalinen jännitys.
Aihe on aiheellinen ja on jo saanut valtakunnallisen luonteen. Koko Venäjän yleisen mielipiteen tutkimuskeskus (yleisen mielipiteen tutkimuksen keskus) teki neljä vuotta sitten tutkimuksen, josta kävi ilmi, että 90% venäläisistä kannattaa vakautusrahaston "säilyttämistä", 5% jäljellä olevista ihmisistä uskoo, ettei rahaa pidä käyttää, ja noin 5% epäilee tällaisten toimien välttämättömyyttä. Näistä 90% vastaajista 32% tarjoaa rahaa terveydenhuollon kehittämiseen, 28% - eläkkeiden korotukseen, 26% - valtion työntekijöiden palkkojen nostamiseen, 19% - koulutukseen, 3% - sosiaalietuuksiin (orpoihin, vammaisiin).
Kansalaisten mieliala on ymmärrettävä. Tässä ei voi olla eri mieltä S. Glazjevin populistisesta ja epämääräisestä lausunnosta: "Hallituksen politiikka on moraalitonta ja järjetöntä. Alkemattomalla palkalla, terveydenhuollon ja koulutuksen katastrofaalisella alirahoituksella, lainvalvontajärjestelmän korruptiolla, korruptiolla, satojen miljardien ruplien jäädyttämiseen ei voida hyväksyä."
Rahaston kassavirrat ovat nykyään salaisuus monille sinetteille. Yksinkertaisen Venäjän kansalaisen on mahdotonta jäljittää, mihin kuin minkä käskyllä budjettivarat liikkuvat, koska tietoa ei ole saatavana.
