Pariisin ja Lontoon lainanantajakerhot ovat epävirallisia epävirallisia kansainvälisiä yhdistyksiä. Ne sisältävät eri määrän osallistujia, ja heidän vaikutuksensa aste on erilainen. Pariisin ja Lontoon klubit perustettiin kehitysmaiden velkojen uudelleenjärjestelyksi. Tarkastellaan yksityiskohtaisemmin kuinka Venäjän federaation suhteet näihin yhdistyksiin etenivät.
Pariisin ja Lontoon klubin lainanantajien toiminnan piirteet
Näillä yhdistyksillä on erityiset menettelyt velkojen tarkistamiseksi ja uudelleenjärjestelyiksi. Organisaatioiden sisäisessä rakenteessa on eroja. Lontoon klubi on itse asiassa foorumi, jolla voidaan tarkistaa sellaisten kaupallisten pankkien tarjoamien lainojen maturiteetti, joita lainanantajan hallitus ei takaa. Yhdistyksellä ei ole pysyvää puheenjohtajaa ja sihteeristöä. Menettelyille, kuten itse foorumin järjestämiselle, on ominaista niiden vapaa luonne. Pariisin lainanantajien klubi perustettiin vuonna 1956. Siinä on 19 osallistujaa. Toisin kuin Lontoossa, Pariisin klubi tarkistaa velkaa virallisille lainanantajille. Jos lainan maksamatta jättämisestä on suora uhka, velallisen hallitus kääntyy Ranskan hallituksen puoleen. Lähetetään virallinen pyyntö neuvotteluiksi lainanantajan kanssa.
Neuvottelut
Pariisin klubi järjestää suoran yhteydenpidon velallisesta maasta ja lainan antaneesta valtiosta. Ensimmäistä edustaa valtiovarainministeri tai keskuspankin puheenjohtaja. Neuvotteluihin osallistuvat velkojan puolesta valtiovarainministeriön, ulkoasiainministeriön tai talousministeriön virkamiehet. Tarkkailijat ovat myös läsnä. He ovat IBRD: n, IMF: n, UNCTAD: n ja alueellisten pankkilaitosten edustajia. Neuvottelujen aikana kehitetään joukko suosituksia. Sovitut ehdot kirjataan pöytäkirjaan. Tämä asiakirja on vain juridinen. Se ehdottaa niiden maiden edustajille, joiden välillä syntyi taloudellinen riita, neuvotteluista ja kahdenvälisten sopimusten allekirjoittamisesta velvoitteiden takaisinmaksuehtojen tarkistamiseksi. Huolimatta siitä, että sisältö on suosituksen luonnetta, pöytäkirjan määräykset sitovat osapuolia, jotka ovat sen hyväksyneet. Sen mukaisesti tehdään sopimuksia, joilla puolestaan on juridinen vaikutus. Päätöksenteko ja ehtojen asettaminen tapahtuu yksimielisesti. Toisin sanoen neuvottelujen tuloksen tulisi sopia molemmille osapuolille.
Neuvostoliiton velkasaneeraukset
On huomattava, että suhteisiin Lontoon klubiin Neuvostoliiton lakkaamisen jälkeen liittyi useita ongelmia. Neuvostoliittoa pidetään kaikkien maiden suurimpana velallisena. Vuonna 1991 ensimmäiset ongelmat nousivat esiin. Sitten Moskova kieltäytyi maksamasta korkoja Neuvostoliiton lainasta. Neuvosto kutsuttiin koolle osana Lontoon klubia. Se sisälsi 13 liikepankkijärjestelmää, joille Venäjän federaatio oli erääntynyt. Päätehtävänä oli entisen Neuvostoliiton velvoitteiden ratkaiseminen. Kysymys on yleensä melko yksinkertainen. Se osoittautui kuitenkin melko vaikeaksi ratkaista. Syksyyn 1997 asti neuvoston säännöllisiä kokouksia pidettiin. Kolmen kuukauden välein päätettiin lykätä maksuja ja korkoja vielä 3 kuukaudeksi. BKK: n (neuvoston) asema oli alusta alkaen melko vaikea. Oletetaan, että Moskovan tulisi maksaa kaikki, vaikka viivästyisikin. Tämä kanta muotoiltiin selvästi jo vuonna 1993. On sanottava, että Moskovassa ei tähän saakka ollut selvää käsitystä Neuvostoliiton velvoitteiden todellisesta koosta. Kokonaisvelan oletettiin olevan 80–120 miljardia dollaria.Kolli- ja valuuttarahaston määrän ollessa noin 5 miljardia dollaria, on selvää, että takaisinmaksu oli melkein mahdotonta.
Sovintoratkaisun alku
Ensimmäiset askeleet A. Shokhin otti vuonna 1994. Tuolloin hän oli varapääministeri hallituksessa. Shokhin pystyi sopimaan Fontzin (BPC: n päällikön) kanssa viiden vuoden koron lykkäämisestä ja velan maksamisesta 10 vuodessa. Mutta tätä toimenpidettä pidettiin väliaikaisena. Sen takana oli tarkoitus radikaali uudelleenrekisteröinti suurimmalle osalle veloista ja kertyneestä korosta Venäjän federaation valtion joukkolainoihin. Seuraavan askeleen otti vuonna 1995 uusi varapääministeri V. Panskov. Hän sopi uudelleenjärjestelystä 25 vuodeksi. Sen jälkeen Moskovalla oli valinta. Hän voisi vaatia suurimman osan velan poistamista tai jatkaa uudelleenjärjestelyjä. Parhaiten tietenkin näytti ensimmäisen vaihtoehdon. Mutta sen hyväksyminen oli melkein mahdotonta saksalaisten pankkien kovan aseman vuoksi. Niiden osuus velasta oli noin 53%. Jonkin epäröinnin jälkeen päätettiin jatkaa uudelleenjärjestelyjä.
Peruutuksen vivahteet
Ensinnäkin tällainen mahdollisuus tarjotaan vain kerran. Tällöin velallisen on maksettava saldo takaisin melko tiukan aikataulun mukaisesti. Lisäksi uusien arvopapereiden, joille velan uudelleenrekisteröinti suoritetaan, asema vastaa eurolainaa. Mahdollisesti viivästyneistä heistä ilmoitetaan ristiinasetukset. Tämä merkitsee siis valtion luottoluokituksen jyrkkää laskua ja eristyneisyyttä kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.
Lisäkehitys
Elokuussa 2009 hallitus hyväksyi valtiovarainministeriön aloitteen Neuvostoliiton ulkoisen velan ratkaisemiseksi. Oletetaan, että maksettaisiin noin 34 miljoonaa dollaria. Samanaikaisesti 9 miljoonaa velkojaa ei ilmoittanut vaatimuksiaan velan maksamiseksi. Lisäneuvotteluja heidän kanssaan ei suunniteltu. Suoritettujen toimenpiteiden seurauksena valtiovarainministeriö onnistui suorittamaan kaupallisen velan maksamisen vaihtamalla 405, 8 miljoonaa dollaria joukkovelkakirjalainoihin, joiden maturiteetti on 2010 ja 2030. Samalla ministeriön lehdistötiedotteen mukaan vaatimusten kokonaismäärä ylitti 1 900.
Pariisin klubilainaajat ja Venäjä
Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen oletettiin, että vasta perustetut valtiot kantavat osan vastuustaan olemassa olevasta ulkoisesta velasta. Tuolloin se oli 90 miljardia dollaria. Jokaisen valtion velkojen ohella otettiin huomioon myös vastaava osuus varoista. Käytännössä kävi kuitenkin ilmi, että vain Venäjä pystyi täyttämään sitoumuksensa. Tältä osin yhteisellä sopimuksella päätettiin, että Venäjän federaatio hyväksyy kaikki tasavaltojen velat vastineena kieltäytymiselle omaisuuden osuuksista. Tämä oli melko vaikea päätös, mutta se antoi mahdolliseksi ylläpitää maan asemaa maailmanmarkkinoilla ja auttoi vahvistamaan potentiaalisten ulkomaisten sijoittajien luottamusta.
Neuvottelujen vaiheet
Pariisin klubi ja Venäjä pitivät neuvotteluja useissa vaiheissa. Ne alkoivat heti virallisen ilmoituksen jälkeen Neuvostoliiton päättymisestä. Ensimmäinen vaihe on otettu huomioon vuodesta 1992. Pariisin velkojien klubi tarjosi puitteissaan lyhytaikaisia kolmen kuukauden lykkäyksiä ulkoisen velan maksamiseksi. Samaan vaiheeseen sisältyy lainan saaminen IMF: ltä miljardilla dollarilla. Toinen vaihe järjestettiin vuosina 1993-1995. Pariisin klubi sopi ensimmäisten uudelleenjärjestelysopimusten allekirjoittamisesta Venäjän federaation kanssa. Näiden sopimusten nojalla maa otti käyttöön kaikki Neuvostoliiton velvoitteet, joiden maturiteetti oli joulukuusta 1991 tammikuuhun 1995. Kolmas vaihe alkoi huhtikuussa 1996. Venäjän federaatio ja Pariisin velkojien kerho lisäsivät sopimuksiaan kattavalla sopimuksella. Sen mukaan kokonaisvelka oli noin 38 miljardia dollaria, ja samaan aikaan 15 prosenttia niistä oli tarkoitus maksaa takaisin seuraavien 25 vuoden aikana, vuoteen 2020 saakka, ja 55 prosenttia, johon sisältyy lyhytaikaisia velkoja, 21 vuodeksi. Uudelleenjärjestetty velka oli maksettava lisäyksissä vuodesta 2002.
muistio
Se allekirjoitettiin 17. syyskuuta 1997. Pariisin klubi ja Venäjän federaatio ovat tehneet yhteisymmärryspöytäkirjan. Hän suunnitteli maan liittymistä yhdistykseen täysjäsenenä. Asiakirjan allekirjoittamisen jälkeen Venäjän velkasaatavilla on sama asema kuin muissa maissa.
protokolla
30. kesäkuuta 2006 ilmoitettiin velan ennenaikaisesta takaisinmaksusta. Vastaavan pöytäkirjan allekirjoittamishetkellä velvoitteiden määrä oli 21, 6 miljardia dollaria. Tämän velan uudelleenjärjestely tapahtui vuosina 1996 ja 1999. Vuoteen 2006 asti Venäjän federaatio hoiti ja maksoi takaisin velvoitteitaan. Pöytäkirjassa määrättiin osan velan maksamisesta nimellisarvoon ja osan markkina-arvoon. Viimeistään kiinteäkorkoiset velvoitteet lunastettiin. Tämän tyyppisiä lainoja myönsivät Pariisin klubin jäsenet kuten Alankomaat, Iso-Britannia, Ranska ja Saksa. Näiden maiden ennenaikaisen takaisinmaksun palkkio oli melkein miljardi dollaria. Yhdysvaltain velka maksettiin nimellisarvoltaan, vaikka Amerikka tarjosi myös kiinteäkorkoisen lainan.
Viimeaikaiset maksut
Sopimusten jälkeen A. Kudrin ilmoitti, että Vnesheconombank sulkee velansa 21. elokuuta saakka. Juuri sinä päivänä Pariisin klubi sai korkomaksuja Venäjän federaatiolta. Valtiovarainministeriön päällikkö täytti lupauksensa. Päivän puolivälissä 21. elokuuta pankin virallisella sivulla ilmestyi tieto siitä, että viimeisimmät siirrot tehtiin lainanantajan tileille. Suunnitellut maksut olivat siten 1, 27 miljardia dollaria, ennakkomaksuihin suunnattiin 22, 47 miljardia dollaria. Australia oli yksi ensimmäisistä maista, joka täydensi tilinpitoa. Mark Vale (valtion varapuhemies) sanoi, että ennenaikainen takaisinmaksu osoittaa Venäjän talouden vahvistumista ja toimii avainasemana kahdenvälisissä suhteissa. Ennen kesäkuussa tehtyjen sopimusten allekirjoittamista Venäjän federaatiota pidettiin suurimpana velallisena.
Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen Pariisin klubi on keskittynyt työssään sopimuksiin Moskovan kanssa. Maksettuaan kaikki velat, monet asiantuntijat alkoivat puhua yhdistyksen jatko toiminnan suosittavuudesta. Venäjän federaation lisäksi muut maat, kuten Peru ja Algeria, maksavat takaisin velvoitteensa aikataulustaan. Jonkin aikaa sitten Pariisin klubi ei ennakoinut, että nämä valtiot eivät voisi vain maksaa velkoja, vaan myös tehdä sen aikataulusta. Vnesheconombankin maksut suoritettiin yhdeksässä valuutassa. Varojen siirtämiseksi valtiovarainministeriö vaihtoi aikaisemmin 600 miljardia ruplaa euroina ja dollareina. Suurimmat maksut olivat näissä valuutoissa. Velkojen täydellisen takaisinmaksun jälkeen Venäjästä tuli Pariisin klubin täysjäsen.
tulokset
Huolimatta ongelmista, jotka liittyivät Venäjän vuorovaikutukseen Pariisin ja Lontoon seurojen kanssa, Venäjän federaatio onnistui eroon aikaisemmista veloistaan. Nämä yhdistykset ovat olemassaolonsa alusta lähtien olleet tärkein linkki rahallisia velvoitteita tarjoavien ja hyväksyvien maiden välillä. He pyrkivät lievittämään suoraan velkojaan hoitavien valtioiden taakkaa. Samalla heidän tavoitteena on ylläpitää lainanottajan vakavaraisuutta pitkällä aikavälillä. Venäjän federaatio hakee kokonaisvaltaista lähestymistapaa kansainvälisen velan ongelmien ratkaisemiseksi ottaen huomioon kaikkien osapuolten edut. 90-luvulla syntynyt velkakriisi johtui epäedullisesta subjektiivisten ja objektiivisten olosuhteiden yhdistelmästä. Siitä huolimatta Venäjän federaatio onnistui osoittamaan elinkelpoisuutensa ja kykynsä paitsi hyväksyä myös täyttää kansainväliset velvoitteet. Varhaismaksut eivät pelkästään estäneet viivästyksiä ja viivästyneitä maksuja, vaan myös varmistaneet Venäjän täysimääräisen osallistumisen Pariisin klubiin.
