Me kaikki tiedämme TOC: n toiminnan. Niin lyhennettynä alueellisella julkisella itsehallinnolla - yhdellä tärkeimmistä kansalaisten osallistumismuodoista paikallisen itsehallinnon järjestelmään. Mutta miten luoda vastaava organisaatio omassa kodissasi? Artikkelissa esitellään yksityiskohtainen algoritmi, kopio CBT: n järjestämiseen tarvittavista peruskonsepteista ja asukkaiden kokousten järjestämisen piirteet.
määritelmä
Alueellinen julkinen itsehallinto on siviili-itseorganisaatio asuinpaikassa tietyllä alueella. Tällaisia laitoksia säätelee art. 27 Liittovaltion laki nro 131 (2003) - "Venäjän federaation paikallishallinnon (salauksen purku - paikallishallinto) yleiset periaatteet."
Alueellisen julkisen itsehallinnon perustamisen tavoitteena on kansalaisten halu ratkaista itsenäisesti paikallisesti tärkeät ongelmat. Sekä organisaation että TOC: n välittömän toteuttamisen algoritmi, rahoituksen myöntämisedellytykset asutuksen talousarviosta määritetään kunnan työjärjestyksessä sekä sen paikallisissa määräyksissä.
Venäjällä väestön alueellinen julkinen itsehallinto voidaan toteuttaa seuraavilla alueilla:
- Kerrostalojen sisäänkäynnit.
- Koko kerrostalo.
- Asuinrakennusryhmät.
- Mikrorajoitettu (asuinrakennukset).
- Asukylä (aseman mukaan, joka ei liity asutukseen).
- Muun tyyppiset asuinalueet Venäjän federaatiossa.
Venäjän alueellisen julkisen itsehallinnon muodot ovat seuraavat:
- Väestön suora osallistuminen. Asiaankuuluvien konferenssien, kokousten johtaminen.
- TOC-elinten perustaminen.
Toimielimet ja yhtiöjärjestys
Alueellisen julkisen itsehallinnon elimet valitaan konferensseissa ja tietyllä alueella asuvien kansalaisten kokouksissa.
Organisaation katsotaan olevan rekisteröity siitä päivästä, jona tämän ratkaisun paikallisen itsehallinnon valtuuttamat elimet ovat rekisteröineet sen peruskirjan.
Peruskirja heijastelee välttämättä seuraavaa:
- Alue, jolla CBT toteutetaan.
- CBT: n tavoitteet, pääaktiivisuusvektorit, tehtävät, muodot.
- Alueellisen julkisen itsehallinnon elinten perustamismenettely, toimikausi ja heidän päättymisensä, oikeudet ja velvollisuudet. Paikallisviranomaiset, muistakaa, että ne on hyväksyttävä.
- Päätöksentekomenettelyt.
- Menettelyt omaisuuden hankkimiseen, sekä sen että muiden aineellisten keinojen käyttöön ja luovuttamiseen.
- Määräys CBT: n irtisanomisesta.
Yleinen luomissuunnitelma
Mistä aloittaa alueellisen julkisen itsehallinnon organisointi? Ensinnäkin kuvittele selkeä suunnitelma kaikelle tulevalle työlle:
- Aloitusryhmän kokoaminen.
- CBT: n tulevan peruskirjan kehittäminen.
- Organisaation toimintasuunnitelmien laatiminen, arvio tuloista ja menoista.
- Kansalaisten kokousten järjestäminen (konferenssit pidetään suurella alueella).
- Peruskirjan hyväksyminen.
- TOC-elinten valinta.
- Työsuunnitelman sekä kustannus- ja tuloarvioiden hyväksyminen.
- CBT: n rekisteröinti paikallishallinnon järjestelmään.
Analysoimme tärkeimmät kohdat yksityiskohtaisemmin.
Aloiteryhmä
Alueellisen julkisen itsehallinnon rekisteröimiseksi edelleen paikallishallintoon on ensinnäkin koottava vähintään 3 hengen aloiteryhmä (LSG-elin valtuutetaan perustamaan tämän ryhmän toinen vähimmäiskokoonpano). Näiden kansalaisten aloitteesta luodaan CBT: tä.
Näillä henkilöillä tulisi olla oikeus osallistua alueelliseen julkiseen itsehallintoon. Ne yhdistetään järjestämään tulevaan konferenssi tai kokous. Aloiteryhmän jäsenet valitaan ensimmäisessä kansalaisten kokouksessa.
Ensimmäinen kokous
Ensimmäisessä alueellista julkishallintoa koskevassa kokouksessa ratkaistaan seuraavat kysymykset:
- TOS-organisaation aloittamista koskevan päätöksenteko tietyllä alueella.
- Aloiteryhmän perustaminen.
- Alueen määritelmä tulevaa CBT: tä varten.
- Valmistellaan LSG: lle pyyntö todistuksen myöntämiseksi yli 16-vuoden väestöllä, joka asuu tällä alueella.
Seuraavaksi aloiteryhmän tulisi mennä kirjallisella vetoomuksella LSG: n edustajaelimeen pyynnöllä hyväksyä uuden CBT: n rajat. Lisäksi hän vetoaa paikallisviranomaisiin pyytämällä todistuksen antamista yli 16-vuotiaista väestöstä tällä alueella.
Toinen kokous
Alueellisen julkisen itsehallinnon toteuttamiseksi edelleen on tarpeen järjestää toinen kansalaisten kokous. Se käsittelee erittäin tärkeitä kysymyksiä:
- Asennuskokoonpanon muodon määrittäminen. Siellä voi olla kaksi - kokous ja konferenssi. Ne määritetään väestötodistuksen perusteella. Jos ihmisiä on vähemmän kuin 100, kokous on välttämätön. Muuten konferenssi. Edustussäännöt vahvistetaan täällä: korkeintaan 300 henkilöä - yksi edustaja 10: stä, enintään 600 henkilöä - yksi edustaja 20: stä, 1 000: een - yksi edustaja 25: stä, vuoteen 2000 asti - yksi edustaja 50: stä, 10 000: een - yksi edustaja 100: sta, 15: ään 000 - yksi edustaja 150: stä 20 000: een - yksi edustaja 200: sta, enintään 30 000: een - yksi edustaja 300: sta.
- Perustavan konferenssin, kokouksen päivämäärän, paikan ja ajan valitseminen.
- Jos tarvitaan konferensseja, on välttämätöntä esitellä alueet, joilla kansalaiset valitsevat edustajia tapahtumaan.
- Päätös: onko luodusta rakenteesta oikeushenkilö vai ei.
- Perustavan kokouksen esityslistaluonnoksen valmistelu.
- CBT: n perusluonnoksen valmistelu.
Valmistus kokoonpanoon
Julkisen alueellisen itsehallinnon tulevalla alueella on tärkeää varoittaa väestöä etukäteen kokouksesta. Lisäksi ilmoitus siitä toimitetaan ajoissa LSG: n elimille.
Hälytystä on kolme tapaa:
- Mainosten sijoittaminen julkisiin paikkoihin.
- TOS: n tulevalla alueella asuvien kaikkien nimipohjainen ilmoitus.
- Ilmoitusten julkaiseminen mediassa.
Mainosvaatimukset ovat:
- Ilmoitus tapahtuman paikasta, ajasta ja päivämäärästä.
- Esityslista.
- Tilojen sijainti, jossa voit tutustua peruskirjaluonnokseen samoin kuin muun dokumentoinnin hankkeisiin.
Jos asukkaat, jotka ovat perehtyneet perusoikeuskirjaan, eivät ole täysin tyytyväisiä sen sisältöön, asiakirjan tiettyjen kappaleiden muuttaminen olisi otettava perustamiskokouksen esityslistalle.
Valmistautuminen perustamiskonferenssiin
Mitä on tärkeää tehdä täällä? Tämä on seuraava:
- Määritä edustusnormi tämän alueen asukkaiden määrän perusteella.
- Ilmoita tulevan TOS-alueen asukkaille kokouksen järjestämisestä valtuutettujen valinnan mukaan (mieluiten viimeistään 14 päivää ennen perustamiskokouksen päivämäärää).
Kokoukset täällä olevien valtuutettujen valinnan mukaan voivat tapahtua kahdessa muodossa:
- Kokopäiväinen. Asukkaiden läsnäolo kokouksen sijaintipaikassa, edustajaehdokkaiden keskustelu, ehdokkaiden valinta äänestämällä, vahvistus pöytäkirjassa väestönvalinnasta.
- Kirjeenvaihto. Allekirjoitusten kerääminen edustajien ehdokkaiden tukemiseksi. Tätä varten sinun on valmistettava tilauslistat etukäteen.
Kansalaisia, jotka ovat keränneet enimmäismäärän ääniä (allekirjoituksia), pidetään täällä laillisina edustajina. Vaalien katsotaan olevan päteviä, jos kokoukseen osallistui enemmistö väestöstä. Jos useita ehdokkaita nimitettiin, edustajaksi tulee se, joka kerää eniten ääniä.
Kokoonpano
Kun pidetään kokoonpanoa, on tärkeää muistaa seuraavat säännöt:
- Kokoukseen osallistuvat vain tulevan CBT: n alueella pysyvästi asuvat kansalaiset.
- Tällaisen kokouksen järjestäminen on sallittua vain, jos yli puolet CBT: n asukkaista on yli 16-vuotiaita. Niiden lukumäärän vahvistamiseksi täytetään osallistujien luettelo.
- Perustamiskonferenssissa vaaditaan poissaolojen tai henkilökohtaisesti valittujen edustajien läsnäolo. On myös sallittua, että kaikki yli 16-vuotiaat, pysyvästi tällä alueella rekisteröidyt asukkaat ovat läsnä.
- Konferenssi laatii myös luettelon osallistuvista edustajista.
- Paikallishallinnon edustajat voivat osallistua tapahtumaan.
Perustava kokoontumissuunnitelma
Tapahtuman avaa aloitusryhmän edustaja. Lisäksi hän ehdottaa, että kokoontuneet osallistujat valitsevat keskuudestaan tämän konferenssin puheenjohtajan ja sihteerin. Äänestysmenettelystä neuvotellaan tässä ennalta.
Näiden henkilöiden työtehtävät ovat seuraavat:
- Puheenjohtaja johtaa kokousta (tai konferenssia) esityslistan mukaisesti, hänellä on oikeus antaa puhetta haluaville.
- Sihteeri kirjaa suoraan konferenssin tai kokouksen pöytäkirjan.
Lisäksi osallistujat hyväksyvät tämän kokouksen esityslistan. Tässä oleva päätös katsotaan tehdyksi, jos suurin osa läsnä olevista osallistujista (edustajista) on äänestänyt hänen puolesta.
Keskustele ja tee päätöksiä seuraavista asioista:
- Uuden rakenteen, nimittäin alueellisen julkisen itsehallinnon, luominen.
- Tulevan CBT: n peruskirjan hyväksyminen.
- TOS-elinten valinta (pakollisesti mainittaessa niiden viranomaiset).
- CBT: n "oikeushenkilön" aseman myöntäminen (tai antamatta jättäminen).
- Hakijan määrittäminen, jolla on valtuudet edustaa CBT: n asukkaita sen rajojen asettamisen ja peruskirjan rekisteröinnin jälkeen.
