Kunnan varajäsen on kansan varajäsen, jonka tehtävänä on edustaa tietyn kunnan asukkaiden etuja. Lain mukaan kunnallista itsehallintoa ei pidetä valtionhallinnon muodossa, vaan se on vain työkalu, jonka avulla asukkaille annetaan mahdollisuus päättää itse, mitkä toimenpiteet elämän parantamiseksi ovat tällä hetkellä merkityksellisimmät. He käyttävät oikeuttaan osallistua kunnan hallinnointiin valitsemiensa varajäsenten kautta.
Talous ja peruskirja
Huolimatta siitä, että kuntien edustajien valtuudet ovat huomattavasti heikommat kuin duumassa istuvien kansanedustajien valtuudet, heillä on myös mahdollisuus ratkaista erittäin tärkeitä kysymyksiä. He vastaavat esimerkiksi kaikesta Moskovan alueen omaisuuteen ja talousarvioon liittyvästä asiasta, joka lasketaan asukkaiden kokonaismäärän perusteella. Tähän suuntaan tehdyn työn tulosten pitäisi olla kiinnitetty äänestäjiin ja ilmoitettava heille yksityiskohtaisesti, mihin rahat tarkalleen käytettiin.
Toinen tärkeä vastuu, joka uskottiin kunnanvaltuuston varajäsenelle, on hänen osallistuminen paikallisen peruskirjan laatimiseen ja hyväksymiseen, joka on perusasiakirja, jonka perusteella koko Moskovan alueen sisäinen elämä rakennetaan. Jos aikaisemmin hyväksyttyä peruskirjaa on parannettava ajan myötä, asiaankuuluvien muutosten tekeminen siihen on myös kansanedustajan etuoikeus.
Vammaisten hoito ja kansalaisten vapaa-ajanviettomahdollisuuksien järjestäminen
Kunnan varajäsenten valtuuksiin kuuluvat myös piirissä asuvien täysin tai osittain epäpätevien kansalaisten huoltajuuteen ja edunvalvontaan liittyvät kysymykset. Ihmisten edustajille annetaan laillisten oikeuksien ja etujen noudattamisen valvonta. Tähän suuntaan työskentelemällä heillä on mahdollisuus luottaa eri profiilien asiantuntijoiden apuun.
Kunnanpiirin edustajaneuvoston varajäsenen työ liittyy myös läheisesti kaikkeen urheilun kehittämiseen hänen lainkäyttöalueellaan ja paikallisten asukkaiden vapaa-ajan organisointiin. Kun otetaan huomioon, että hän vastaa kaikkien alueella sijaitsevien tilojen jakamisesta, jotka soveltuvat yksityisten urheiluosastojen ja vapaa-ajankeskusten isännöintiin, käy selväksi, että varajäsenen on oltava korkean moraalin periaatteiden mukainen henkilö ja kyettävä kestämään mahdolliset lahjuksen yritykset häikäilemättömät yrittäjät.
Maanparannus- ja lainsäädäntöasiat
Tärkeä osa kunnan varajäsenen toimintaa on huolensa piirinsä alueen parantamisesta. Siihen sisältyy paitsi tiettyjen kadujen ja pihojen kunnon parantamiseen tähtäävien töiden järjestäminen, myös heille annettujen ohjeiden täytäntöönpanon laadun valvonta. Esimerkiksi ei riitä, että pyrimme varmistamaan, että leikkipaikka rakennetaan tietylle alueelle, on myös tärkeää henkilökohtaisesti varmistaa, että työ valmistui ajoissa, asianmukaisella teknisellä tasolla ja varmistaa tulevaisuudessa lasten täydellinen turvallisuus.
Nykyisten standardien mukaan kuntapiirin edustajaneuvoston varajäsenellä on tietyt oikeudet lainsäädäntöön. Se ilmaistaan hänelle annetussa tilaisuudessa esitellä hankkeita uusien säädösten luomiseksi sekä nykyisten lakien muuttamiseksi, mutta joilla on laillinen vaikutus vain tämän kunnan yksikön alueella. Tällä "paikallisella lainsäädännöllä", joka toteutetaan ottaen huomioon erityispiirteet, perinteet ja ongelmat, voi olla tärkeä rooli alueen väestön elämän parantamisessa.
Varajäsenen vuorovaikutus äänestäjien kanssa
Erityisen tärkeiden kysymysten ratkaisemiseksi kuntajohtajan asema antaa hänelle mahdollisuuden aloittaa kansanäänestys, jonka tarkoituksena on selvittää kansalaisten enemmistön mielipide tästä aiheesta. Hänellä on velvollisuus kuulla heidän mielipiteensä myös silloin, kun ehdotetut aloitteet ovat vastoin aikaisemmin esitettyjä suunnitelmia.
Lähempää vuorovaikutusta alueen väestön kanssa sijainen voi järjestää esimerkiksi rakennusongelmiin liittyviä julkisia kuulemistilaisuuksia, järjestyksen suojelemisen varmistamiseksi tai tapahtumien pitämiseksi paikallisten lomien kunniaksi. Tämä on tärkeintä maaseudun siirtokunnissa, joilla on omat historialliset perinteet ja elämän erityispiirteet.
Kuntaneuvostot ja valtion valta
Kunnallishallinnon ominaispiirteiden takia tärkeä ongelma on varmistaa niiden vuorovaikutus valtion viranomaisten edustajien kanssa, mikä mahdollistaa paikallisten asioiden koordinoinnin alueellisella tasolla. Kuntien edustajille tarjotaan tätä varten laajimmat mahdollisuudet. Esimerkiksi jokaisella heistä on oikeus hakea varajäsenen pyynnöstä mihin tahansa liittovaltion viranomaiseen.
Lisäksi edustajilla on valtuudet aloittaa tarkastus piirin hallinnon päällikön työstä, ts. Tunkeutua toimeenpanoelimen toiminta-alueelle. Konfliktitapauksissa heillä on oikeus tarvittaessa ratkaista kunnalliset kysymykset tuomioistuimessa ohjaamalla muutoksenhakua ylemmille oikeusasteille.
Samanaikaisesti varajohtaja voi hyödyntää tiedotusvälineiden apua kiinnittääkseen julkisen huomion asioihin, joita ei ole vielä ratkaistu kunnallisella tasolla, mikä on joissakin tapauksissa jo tuonut toivottuja tuloksia.
Varajäsenten sosioekonomiset toiminta-alueet
Ihmisten varajäsenet ovat myös velvollisia seuraamaan muiden kuntien ja erilaisten organisaatioiden toimintaa, jotka suorittavat tiettyjä toimia alueensa tilauksesta. Hänelle annettiin myös oikeus tehdä yhteistyötä muiden kuntien edustajien kanssa yhteisten ongelmien ratkaisemiseksi.
Varajäsenten pätevyys sisältää myös ratkaisun moniin sosioekonomisiin kysymyksiin. Esimerkki on Peterhofin kunnan edustajien neuvoston työ, jonka jäsenet keräävät säännöllisesti tilastotietoja, jotka kuvaavat piirin näiden kahden tärkeimmän alueen tilaa. Valtion viranomaisten käsiteltäväksi toimittamat tarkastusten tulokset auttavat muodostamaan kuvan Pietarin Petrodvorets-alueen tämän osan taloudellisesta ja sosiaalisesta elämästä.
Millaisilla varoilla varahenkilö elää?
Onko mahdollista yhdistää varahenkilöiden suorittaminen muunlaiseen palkattuun toimintaan? Tämä aihe herättää usein keskustelua, ja siihen kannattaa syventää. Tosiasia on, että etsittäessä vastausta valtion duuman edustajien ja kuntaneuvostojen kollegojen välillä vedetään yleensä rinnakkain, mikä ei ole täysin totta. Lain mukaan Venäjän ylimmän lainsäädäntöelimen mandaattien haltijoilta evätään oikeus tehdä muuta kuin suorien tehtäviensä suorittamista. Poikkeuksena on opetus, luova ja tieteellinen toiminta.
Kunnanvaltuustoissa kuva on hieman erilainen. Yllä olevat rajoitukset koskevat vain niitä varajäseniä, jotka hoitavat jatkuvasti tehtäviään (rahalla), ja lain mukaan he voivat olla enintään 10% mandaattien kokonaismäärästä. Koska edustajien lukumäärä riippuu piirin väestöstä, on usein mahdollista tavata kymmenen hengen neuvostoja (esimerkiksi maaseutumaissa). Tässä tapauksessa vain yhdellä heistä on oikeus työskennellä vakinaisesti, ja vain hänellä on kielletty yhdistää varatoimintaa liiketoimintaan tai muuhun tuloon.
Kuinka tulla kunnan varajäseneksi?
Kuntien edustajien neuvoston kokoonpano muodostuu neljän vuoden välein pidettävien vaalien perusteella. Tiettyjen poliittisten puolueiden edustajat sekä itse nimeämät ihmiset voivat osallistua niihin. Ensimmäisessä tapauksessa ehdokkaan tehtävää helpotetaan, koska hänelle annetaan etukäteen puolueen jäsenten tuki. Muutoin valtuutuksenhakijan on todistettava itsensä etukäteen ja ansaittava tulevan äänestäjänsä kunnioitus. Tähän itsehallintoelimeen pääsemiseksi vaaditaan vähintään 5% äänistä.
Vastuu suoritetusta työstä
Nykyisessä lainsäädännössä hahmotellaan selvästi kunnan varajäsenen oikeudet ja hänen tehtävänsä. Ainoa hänelle annettu etuoikeus on mahdollisuus ilmaiseen matkustamiseen julkisessa liikenteessä. Vastuut ovat erittäin laajat, niistä keskusteltiin edellisissä osioissa. Vielä on lisättävä muutama sana vastuusta, joka varajäsenellä on tiettyjen vaalikampanjan aikana lupausten täyttämisestä.
Tärkeää roolia tässä on sillä, mikä varajäsenelle annettiin. Tosiasia, että niitä on kahta tyyppiä ─ pakollisia ja ilmaisia. Vain ensimmäinen heistä velvoittaa varajäsenen noudattamaan tiukasti aiemmin esitettyä ohjelmaa, jolloin hän on vastuussa äänestäjille ohjelman täytäntöönpanosta.
Toinen jättää hänelle oikeuden toimia harkintansa mukaan. Koska suurimmalla osalla kansan edustajia on juuri ne, joilla on vapaa mandaatti, heidän todelliset tekonsa poikkeavat usein siitä, mitä äänestäjät odottavat heiltä. Kukaan ei myöskään tässä tapauksessa poista heiltä moraalista vastuuta tehdyn työn tuloksesta.
