Käsitettä "kassa" ei tarvitse esitellä. Mutta mikä on kunnan kuntien kassa? Kuinka tämä termi eroaa yleisestä käsitteestä? Mitä tällaisessa kassaan sisältyy? Kuinka se muodostuu? Mitkä säädökset ohjaavat tätä prosessia? Vastaamme kaikkiin näihin ja muihin tärkeisiin kysymyksiin myöhemmin artikkelissa.
Päämääritelmä
Käsittelemme peruskonseptia. Valtiovarainministeriö tarkoittaa budjettivaroja tai valtion omaisuutta, jota ei ole vielä jaettu valtion instituutioiden ja yritysten kesken, mutta joka kuuluu valtiolle omistusoikeuden nojalla.
Venäjän federaation kassatyypit
Venäjän federaatiossa on nykyään kolmenlaisia kassalajeja:
- Federal (itse asiassa Venäjän federaation kassa).
- Kunkin yksikön valtiovarainministeriö.
- Kuntien kuntien kassa.
Kunnan koulutuksen käsite
Mikä kuuluu jälkimmäiseen luokkaan? Budjettimäärärahat tai valtion omistus kunnissa. Mikä se on, sanotaan liittovaltion laissa nro 131 (2003) yksityiskohtaisesti. Laki selventää, mitkä kunnat ovat Venäjällä:
- Maaseudun ratkaisu. Joten voidaan kutsua yhdeksi tai useammaksi asuinalueeksi, joita yhdistää yhteinen alue. Ne voivat olla kyliä, kyliä, maatiloja, kyliä, kyliä, kyliä, kyliä, kyliä ja niin edelleen. Paikallisen itsehallinnon (tekstikoodi: paikallishallinto) toteuttaa täällä asukkaat itsenäisesti tai valinnaisten (tai muiden) johtamisvälineiden avulla. Nämä viranomaiset ovat täysin johdonmukaisia toiminnassaan Neuvostoliiton ajan kyläneuvostojen ja imperialisen Venäjän Zemstvosin kanssa.
- Kaupunkiasunto. Nimi piilottaa joko pienen kaupungin tai suuren kylän (kaupunkityyppi). Paikallista itsehallintoa toteuttaa väestö suoraan tai vaaleilla valittujen viranomaisten välityksellä.
- Kunnan alue. Useiden (sekä kaupunkien että maaseudun) siirtokuntien nimi, yhdyskuntien yhdistämä tontti. Paikallisen itsehallinnon tarkoituksena on ratkaista rajojensa sisällä ratkaisut, jotka ovat asukkaiden välisiä paikallisia kysymyksiä. Väestö antaa vastauksen yksinään tai paikallisen itsehallinnon valitsemien elinten välityksellä. Viimeksi mainitut voivat käyttää tiettyjä valtion valtuuksia, jotka siirretään heille liittovaltion lakien ja liittovaltion alaisten lakien mukaisesti.
- Kaupunginosa. Tämä on erillinen kaupunkiasunto, joka ei kuulu kunnan alueelle. Tässä sijaitsevalla paikallishallinnon rakenteella on valtuudet ratkaista liittovaltion lailla vahvistetut paikallisesti tärkeät kysymykset.
- Kaupungin liittovaltion kannalta tärkeä sisäpiirin alue. Tämä on osa liittovaltion kannalta merkitykselliseen megalopoliaan kuuluvaa aluetta, jonka rajoissa väestö toteuttaa paikallista itsehallintoa itsenäisesti tai vaaleilla valittujen elinten kautta.
Termin merkitys
Kunnan valtionkassan omaisuus on tärkein osa kunnan omaisuutta. Siksi se sisältää siirtokunnan ja muun omaisuuden, joka ei ole osoitettu kunnallisille laitoksille ja yrityksille, budjetin rahakertyvyydet.
Kunnan valtionkassan omaisuus - omaisuutta, jota ei ole annettu kunnan yrityksille ja laitoksille. Toisin sanoen tämä on kuntien jakamaton omaisuus. Tässä tapauksessa valtionkassalle katsotaan virhe. Venäjän federaation lainsäädännössä kutsutaan valtiovarainministeriötä vain jakamattomaan omaisuuteen, ei kunnan valtion elimeen.
Lainsäädännön puutteet
Aivan käsite "kuntien muodostamien kassavarojen keinot" on toistaiseksi kirjattu vain siviililakiin. Hän selittää tätä termiä hieman viitekehyksessä. Mutta muissa liittovaltion laissa käsitettä ei mainita. Sen sijaan lainsäädännössä käytetään termiä ”kunnan omaisuus” (merkityksessä laajempi) tai ”kunnan budjetti” (päinvastoin, kapeampi). Nykyään tämä on erittäin vakava kuntalainsäädännön haittapuoli, joka vaatii parantamista.
Valtiovarainministeriön kokoonpano
On päätetty, että kunnan kuntakassan kokoonpano voi sisältää seuraavat:
- Kunnan osuus kiinteistöjen yhdistelmäkompleksien muista kuin asuintaloista, joka on kiinteistöjen yksityisten omistajien kiinteistöjen kokonaismäärä.
- Muiden kuin asuinrakennusten kuntarahasto. Tähän luokkaan kuuluvat vapaasti seisovat rakennukset, rakennukset, rakenteet ja tilat niissä. Muissa kuin asuintaloissa sijaitsevat asuintalot. Kiinteät, sisäänrakennetut ja kiinnitetyt tilat asuinrakennuksiin, joita itse ei ole tarkoitettu asumiseen. Muiden kuin asuinrakennusten rakennuskohteet sekä tekniikka-, kuljetus- ja muut rakenteet.
- Kiinteistöyritykset ja kompleksit.
- Maa-alueet ja luonnon esineet, luonnonvarat.
- Koneet, autokuljetukset, laitteet, tavarat, työstökoneet, materiaali- ja raaka-ainevarastot.
- Omistusoikeudet. Sisältää vastuuta koskevat oikeudet kyseisiin kotitalouksiin. yhtiöt, joiden pääomasta muodostuu tietty osuus kunnasta.
- Kiinteistö, joka on yhteisomistuksessa.
- Kunnan arkisto- ja kirjastorahastot sekä muut tietolähteet.
- Omaisuus on suoraan LSG.
- Kiinteistö, joka siirrettiin kunnalle vuokrasopimuksen, vastikkeettoman käytön, vuokrauksen ja rahastojen hallinnointisopimusten perusteella.
- Paikallisen budjetin rahalliset säästöt, samoin kuin valuuttarahastot, osakkeet, arvopaperit (osakkeet, joukkovelkakirjat jne.), Eri liiketaloudellisten yksiköiden osakepääomat, yhteisyrityssopimusten osakkeet sekä muut rahoitus- ja luottosektorin varat, jotka voivat kuuluvat kunnalle.
- Kunnan omistamat aineettomat hyödykkeet.
- Teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvät esineet sekä oikeudet niihin.
- Ohjelmisto sekä tietokannat.
- Muu omaisuus, irtainta ja irtainta, joka sisällytettiin kunnan valtionkassaan sillä perusteella, että se ei ole nykyisen lainsäädännön vastainen.
- Kunnan asuintalot, kunnan osuudet asuinrakennuksissa (huoneet, asunnot), kunnan asuntolat.
- Muu omaisuus.
Lainsäädännöllinen määritelmä
Olemme selvittäneet, mikä on kunnan kassa. Siirrytään nyt lain kirjaimeen.
Rahoituslaitos määrittelee siviilioikeuden. Nimittäin - 4 artiklan 4 kohta. 214 ja 3 artiklan 3 kohta Venäjän federaation siviililain 215 §. Lain mukaan paikallisen (tai valtion talousarvion) varat sekä muut valtion omaisuudet, joita ei ole osoitettu kunnallisille (tai valtion) instituutioille ja yrityksille, muodostavat Venäjän federaation valtionkassan, maan alaisten kassaa sekä minkä tahansa kaupungin kunnan rahaston., maaseutu- ja muut siirtokunnat Venäjän federaation alueella.
Lainsäädäntökomponentit
Mitkä ovat kunnan valtionkassan osat? Kiinteistön koostumukseen voi sisältyä mikä tahansa omaisuus, joka kuuluu Art. 50 Liittovaltion laki "Venäjän federaation paikallishallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista". Samanaikaisesti kuitenkin erotellaan erilaisia kohderyhmiä, jotka voivat olla maan erityyppisten kuntien omaisuutta. Näin: maaseudun siirtokunnat, kaupunkipiirit, kaupunginosat.
Taiteen ensimmäinen osa Tämän liittovaltion lain 50 §: ssä määritetään myös kohteiden luokat, jotka voidaan listata kunnan valtionkassaan.
Kohderyhmät kassatilassa
Kun kirjataan kunnan kassaa, on tärkeää ymmärtää, että se on heterogeeninen. Sen komponentit voidaan jakaa useisiin esineluokkiin:
- Kiinteistö, joka on tarkoitettu käsittelemään liittovaltion lailla "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon yleiset periaatteet" (nimittäin tämän liittovaltion lain 50 §: n 2–4 kohta) vahvistettuja kysymyksiä.
- Omaisuus, jonka tarkoituksena on tiettyjen valtion valtuuksien rahoittaminen, jotka siirrettiin paikallisille viranomaisille sekä liittovaltion laissa että Venäjän federaation muodostavien yksiköiden laeissa määritellyissä tapauksissa.
- Omaisuus, jonka tarkoituksena on varmistaa paikallisten itsehallintoelinten sekä paikallishallintojärjestelmään kuuluvien virkamiesten toiminta kuntahallituksen edustajaelimen lakien mukaan.
Rahoituksen muodostuminen
Kuinka kunnan kassakäytön kirjanpitoa säännellään? Nykyään kaikki Venäjän federaation hallintoelimet ovat vahvistaneet lakiinsa kunnan omaisuutta koskevat säännöt. Tarkemmin sanottuna sen kokoonpano määritetään tiettyjen kuntien työjärjestyksissä, säädöksissä.
Kunnan valtionkassan muodostamista ja edelleen käyttöä ei kuitenkaan voida missään tapauksessa toteuttaa spontaanin itsesääntelyn ja itsensä kehittämisen muodossa. Siksi kokoonpanoon kuuluvan omaisuuden kirjanpito suoritetaan orgaanisella yhdistelmällä paikallisen ja valtion sääntelymekanismeja.
Lisäksi kunnan politiikassa kassavarojen muodostumisen alalla on tarkoitus saavuttaa tietyt tavoitteet.
Kassavarojen muodostumisen tarkoitus
Kokoelma kunnan valtionkassasta on erittäin kielteinen kohta. Painopiste on uuden kiinteistön houkuttelemisessa. Kunnan kannalta on tärkeää saavuttaa seuraavat tavoitteet:
- Kasvattaa koulutuksensa budjettituloja paikallisen valtion omaisuuden tehokkaalla hallinnalla ja hävittämisellä.
- Optimoi ei-taloudellisen kuntakassan rakenne varmistaakseen vakaat edellytykset, motiivit laitoksen tehokkaalle taloudelliselle kehitykselle.
- Ota käyttöön suurin osa liikkeessä olevista kuntien julkisista varoista.
- Käytä kuntien valtiovarainministeriötä välineenä houkutella lisäinvestointeja kunnan talouteen.
- Varmistetaan paikallisten instituutioiden ja yritysten toiminta sekä autetaan lisäämään niiden kilpailukykyä.
