Talouden julkinen sektori ilmestyi ensimmäisten valtioiden kanssa, kun ihmiset alkoivat yhdistyä, koska suuremman yhteisön oli helpompi selviytyä. Veronkanto, puolustus ja yleinen turvallisuus ovat ensisijaisia elementtejä, joiden kanssa maat aloittivat. Sitten ilmestyi valtionyrityksiä aseiden, viestinnän ja kuljetusten tuotantoon. Talouden julkinen sektori on joukko aiheita kaikentyyppisistä toimista, joihin valtio harjoittaa. Ensimmäinen täysimittainen malli julkisen talouden sektorista ilmestyi muinaiseen Kiinaan.
Käsite
Talouden julkinen sektori on valtion omistamia organisaatioita, instituutioita, yrityksiä, joiden kautta se osallistuu tuotantoon, jakeluun ja vaihtoon. Valtio voi hallita näitä taloudellisia yksiköitä suoraan tai edustajiensa kautta.
Ensimmäinen vaihtoehto
Erityisenä omistus- ja toimintamuotona maan talouden valtionsektori ilmestyi vuonna 140 eKr. Muinaisessa Kiinassa Han-dynastian U-Di-keisarin alaisuudessa. Maan hallintomalli sisälsi melkein kaikki moderniin valtion talouteen liittyvät elementit.
Kiinan valtion omistamat yritykset eri toimialoilta, mukaan lukien kaivokset, louhokset, suolalaitokset, maa- ja vesiliikenne sekä luottolaitokset. Keisari Dee otti käyttöön yhtenäisen rahajärjestelmän ja valmisteverot, kilpailun ja hintojen valvonnan.
Valtio hyväksyi suunnitelman alueiden väliseksi yhteistyöksi ja maatalouden kehittämisen edistämiseksi. Yhdessä julkisen sektorin kanssa kehitettiin maassa ensimmäinen julkisen sektorin johtamisjärjestelmä. Muunnettua mallia käytetään edelleen nykyaikaisessa Kiinassa.
elementtejä
Valtio harjoittaa toimintaansa edustavien organisaatioidensa kautta tuotannon, jakelun ja levityksen eri aloilla. Tuotannon alalla valtion talouden sektorin elementteinä ovat valtion ja kuntien yritykset. Useimmissa maailman maissa tällaisia yrityksiä luodaan aloilla, joilla yksityisellä sektorilla ei ole kovin kannattavaa työskennellä.
Jakelualalla tärkeimmät elementit ovat valtion ja paikalliset budjetit, verot, tuet ja tullietuudet. Valtio pakotetaan osallistumaan julkisten hyödykkeiden uudelleenjakamiseen muun muassa vähentääkseen väestön tuloeroja, suojaamaan väestön vähiten suojattuja osia ja vähentämään epätasapainoa eri alueiden kehityksessä.
Levikkialueella talouden valtionsektorin pääelementti on keskuspankki, joka vastaa rahapolitiikasta ja maan rahoitusjärjestelmän työstä.
Kuinka se muodostuu?
Tavallisissa tilanteissa talouden julkisen sektorin kehitys tapahtuu rakentamalla uusia yrityksiä valtion ja paikallisten budjettien varoilla. Esimerkiksi sotilas-teollisuuskompleksin yrityksiä rakennetaan Venäjän valtion talousarvion kustannuksella ja apulaitoksia rakennetaan paikallisten budjettien kustannuksella.
Joissakin tapauksissa valtio kansallistaa kokonaan tai osittain yksityisen sektorin yritykset. Valtio pakotetaan ottamaan suuria kannattamattomia yrityksiä. Tällainen käytäntö on olemassa monissa Euroopan maissa, kuten Ranskassa, Italiassa, Isossa-Britanniassa ja Itävallassa. Näissä maissa kansallistettiin kansallisuuteen eri toimialojen yritykset, mukaan lukien hiilikaivokset, autotehtaat ja lentoliikenteen harjoittajat.
tehtävät
Yksi talouden julkisen sektorin tehtävistä on kansantalouden muodostaminen ja ylläpitäminen. Kapitalistisissa maissa luodaan valtion omistamia yrityksiä, joissa yksityinen sektori ei selviä ja talouden epätasapaino syntyy. Usein sen jälkeen kun yritys on kansallistettu ja järjestetty, se palaa yksityiselle sektorille.
Esimerkiksi monet eteläkorealaisen Daewoo-yhtymän yritykset kansallistettiin ja uudelleenjärjestelykauden jälkeen myytiin yksityiselle sektorille. Klassisin tapaus markkinatalouden mekanismien "epäonnistumisesta" on monopolisaatio, jolla valtio taistelee sääntelyä ja tuotantoon osallistumista vastaan.
Julkisen sektorin taloudellinen tehtävä taloudessa on luoda yrityksiä koko maan etujen mukaisesti eikä voittojen maksimoimiseksi. Yrityksiä voidaan perustaa tuottavien voimien tehokkaaseen jakamiseen, aluekehitykseen ja uusien kansallisten talouden alojen luomiseen.
Lisää taloudellisesta toiminnasta
Valtio pystyy keräämään suuria määriä resursseja ja varmistamaan taloudellisen vakauden ja kysynnän, joten yksi tärkeimmistä julkisen sektorin tehtävistä on pääomavaltaisten laitosten luominen, usein pitkillä takaisinmaksuajoilla ja heikolla kannattavuudella. Aasian kehittyneimmät alueet - esimerkiksi Singapore, Hong Kong, Etelä-Korea - aloittivat teollisuuden kehittämisen julkisin investoinnein.
Valtio ottaa riskejä tilanteissa, joissa yksityinen yritys ei kykene selviytymään maassa kriittisen tärkeiden jälkeenjääneiden teollisuudenalojen teknologisesta nykyaikaistamisesta. Yksittäisten alueiden kehittämiseksi maa ei voi vain luoda olosuhteet yksityisen yrityksen houkuttelemiseksi, vaan myös rakentaa omia yrityksiä. Joissakin tapauksissa julkisen sektorin yritykset organisoidaan toimialoille, joilla on yksityisiä yrityksiä, jotka ovat monopoliasemassa markkinoiden vaikutusten vähentämiseksi. Maat investoivat voimakkaasti avainaloihin vähentääkseen ulkomaisten globaalien yritysten hallintaa.
Tärkeimmät suunnat
Valtiolla on maan taloudellisista perinteistä riippuen omaisuutta monilla eri aloilla. Esimerkiksi Venäjällä se on maakaasun louhinta, Malesiassa, Venezuelassa - öljy, Taiwanissa - alkoholin tuotanto ja myynti. Mutta kaikissa maissa valtio on vastuussa talouden toimivuuden edellyttämästä infrastruktuurista.
Valtion talousarvion kustannuksella rautateitä ja teitä rakennetaan, apulaitokset ja energialaitokset kehittyvät. Ne ovat pääasiassa kannattamattomien alojen yrityksiä, joilla on suuri sosiaalinen merkitys. Valtio ottaa yrittäjyysriskit, kun on tarpeen kehittää uutta teknologiaa tai koko maan kannalta kriittistä teollisuutta.
Kaikissa maissa korkean teknologian aloja kehitetään talouden julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden avulla. Joskus valtion on toimittava pelastajana, sitten kannattamattomat yritykset kansallistetaan. Tämä tehdään yleensä merkittäville suurille yrityksille, joilla on suuri määrä työntekijöitä.
Sääntelymenetelmät
Kuten mikään muu osa maan taloudellista toimintaa, myös valtion ja kuntasektorin taloutta säätelee valtio. Tähän talouden alaan käytetään suoria ja epäsuoria vaikutustapoja. Suorat menetelmät sisältävät:
- sellaisen lainsäädäntöpohjan luominen, joka määrittelee kyvyn harjoittaa yhtä tai toista toimintaa;
- suora osallistuminen tuotantotoimintaan, mukaan lukien oma pääoma;
- valtion omaisuuden yksityistäminen yleensä budjetin täydentämiseksi ja liiketoiminnan siirtämiseksi tehokkaammalle omistajalle;
- investoinnit, lainatakaukset ja muut taloudellisen tuen menetelmät.
Epäsuorat menetelmät talouden julkisen sektorin sääntelemiseksi ovat verosääntely, kysynnän edistäminen ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet. Asettamalla korkoja edistetään sijoitusten määrää alalle, jolla on alhaisemmat verot. Esimerkiksi kotitalouksien tulojen kasvu stimuloi kulutustavaroiden kysyntää, ja keskuspankin ohjauskoron koko määrää, missä on kannattavampaa lähettää rahaa tuotantoon tai finanssisektorille.
Kuka työskentelee julkisella sektorilla?
Valtion tehtävien moninaisuus määrää satojen erityyppisten toimintojen olemassaolon, jotka harjoittavat valtion ja kuntien yrityksiä. Kaikki yritykset voidaan jakaa kolmeen tyyppiin:
- Ei-itsenäiset julkisoikeudelliset yritykset. Näitä ovat vankilot, koulut, rahapajat.
- Julkisen oikeuden nojalla toimivat riippumattomat yritykset. Näitä ovat posti, rautatiet ja tiet, valtionhallinnot ja yritykset.
- Yksityisen oikeushenkilön muodossa olevat yritykset. Näihin kuuluvat osakeyhtiöt, joissa valtion osallistuminen virallistetaan osakkeilla.
Ensimmäisen ja toisen ryhmän yritykset perustetaan ja toimivat erityisten säädösten perusteella. Joissakin maissa nämä yritykset voivat olla osakeyhtiöitä, esimerkiksi Yhdysvalloissa ja joissain Euroopan maissa toimii yksityisvankiloita, ja monissa maissa on myös yksityisiä kouluja. Valtionyritys toteutetaan yleensä osallistumalla osakeyhtiöön.
