Kaupunginosa - mikä se on? Kuinka tämä hallintorakenne eroaa kaupungeista tai kunnista? Mitä nämä piirit ovat? Mitkä ovat näiden alueiden piirteet? Onko heidän luvuillaan mitään auktoriteettia? Kuinka näitä hallintoyksiköitä hallitaan?
Kaikkien esiin nousevien kysymysten ymmärtämiseksi sinun on ensin selvitettävä, mikä on kaupunginosa. Mikä on kunta, kaupunki - sinun tulisi myös tietää, jotta ymmärrät mitä eroa on toisella.
Mikä on kaupunkialue?
Ilmaus "kaupunkialue" viittaa siihen, että puhumme metropolin ympäröivästä alueesta. Tämä ei kuitenkaan ole täysin totta. Määritelmän mukaan Venäjän kaupunginosat ovat alueita, joilla on siirtokuntia, jotka eivät ole kunnallisia hallinnollisia yksiköitä.
Nämä ovat yleensä kaupunkityyppisiä siirtokuntia paikallisten itsehallintoelinten kanssa, jotka valvovat ja varmistavat lain ja järjestyksen. Piiriin voi kuulua yksi tai kaksi tai useampia siirtokuntia. Se voi olla sekä kaupunkeja.
Mikä on kunta?
Tämä käsite sekoitetaan usein käsitteeseen "kaupunkialue". Mikä on kunta? Se on määritelmänsä mukaan alue, hallintoyksikkö, jota hallitsevat paikalliset valitut viranomaiset.
Mitä eroa on kaupunginosasta? Tosiasia, että kunta on suuri alue, johon kuuluu useita pienempiä. Maassamme on seitsemän tyyppisiä samanlaisia kokonaisuuksia ja niiden muodostavia hallinnollisia, alueellisia yksiköitä, joista yksi on kaupunkialue. Mikä on lääni kuntaan nähden? Sen osa, jolla on samanlainen itsehallintoelinten rakenne, mutta pienempi alue ja sisältää pääosin kaupunkityyppisiä siirtokuntia.
Millaisia kuntia on olemassa?
Jokainen kunta voi olla osa toista suurempaa. Tämän tilauksen rakenne on samanlainen kuin sisäkkäisen nukkeen - pienet ovat suurempien sisällä. Esimerkiksi katu on osa vuosineljännestä, se puolestaan on osa piiriä, ja se on jo kaupungin hallinnollinen rakenneyksikkö.
Kuntityyppejä ei ole kovin paljon:
- maaseutu- ja kaupunkiasutukset;
- piirin;
- suuret alueelliset alueet;
- liittovaltion kannalta merkittävät alueet megakaupunkien sisällä.
Näihin hallintoyksiköihin kuuluvat myös kaupunkialueet, joilla on sisäinen jako. Kunnat ovat myös kaupunkien sisäisiä alueita, joilla on itsehallintoelimiä.
Tällaisia muodostelmia on siis vain seitsemän tyyppiä. Jokaisella niistä on tiettyjä piirteitä, jotka erottavat yhden hallinnollisen tyypin toisesta.
Miten kaupunkialueet eroavat taajamista?
Kaupunkiasutus, aivan kuten piiri, voi itsessään olla kuntamuodostuma tai se voi olla osa laajempaa alueellisesti. Tietenkin, asutusalue voi olla osa kaupunkialuetta. Kaupunki voi myös olla osa lääniä. Mutta piiri ei voi olla kiinteä osa ratkaisua.
Toisin sanoen, kaupunginosat eroavat taajamista seuraavilla:
- kehittyneempi infrastruktuuri;
- suurten moottoriteiden ja pitkien teiden läsnäolo;
- kyky määrittää ja periä veroja, veroja, sakkoja ja muita maksuja;
- oman budjetin muodostaminen ja varojen jakaminen siitä;
- oikeus laatia ja hyväksyä maan käyttöä koskevat säännöt, niiden kehittämisen ja suunnittelun hallinta.
Myös piirin hallintoelinten toimivallassa on kulttuurikehitykseen, matkailuun ja moniin muihin liittyviä kysymyksiä. I. Okrugilla on tietysti paljon suurempi alue, jolla voi sijaita useita siirtokuntia tai kaupunkeja.
Kaupunkialueiden tyypit
Kunnan kaupunkialue voi olla erillinen kaupunki, kuten Ulan-Ude, tai se voi koostua useista siirtokunnista. Tätä määräävät ennemmin alueen koko kuin väestön koko, infrastruktuurin kehitys, taloudelliset komponentit ja budjettimahdollisuudet. Esimerkki on Moskovan kaupunginosa. Suuren ja kehittyneen kaupungin tai useiden siirtokuntien lisäksi on olemassa myös kaksi muuta tyyppiä piirejä.
Ensimmäinen on alue, jolla on sisäinen jako. Pohjimmiltaan tämä hallinnollinen rakenneyksikkö ei eroa paljon suuresta ja taloudellisesti vauraasta metropolista. Ainoa ero on, että piirit, joissa on täysi sisäinen itsehallinto ja joilla on usein oma budjetti tai mahdollisuus sen muodostumiseen, kuuluvat tällaiseen piiriin. Tämä tarkoittaa, että sellaisella alueella on pieniä kunnia, joita kutsutaan alueiksi.
Esimerkkejä tällaisista läänistä:
- Chelyabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - toisen tyyppinen hallinnollinen rakenneyksikkö, jolla on "kaupunkipiirin" asema. Suljetut muodostelmat, joilla on oma hallinto ja tietysti alue - juuri se on lyhenne sanasta ZATO.
Nämä eivät ole yksinkertaisia maakuntia. Ne eroavat kaikista muista siinä, että niiden alueella sijaitsevat yritykset, jotka liittyvät joukkotuhoaseisiin, mukaan lukien ydinaseet, sijaitsevat. Toisin sanoen sellaisilla alueilla on tilat, joissa:
- kehittäminen;
- kokeelliset testit;
- kierrätys;
- varastointi;
- käsittely ja muut vastaavat toimenpiteet.
Samankaltaisiin piireihin kuuluvat ne paikat, joille on olemassa erityisiä strategisia kohteita. Eli kaikki, mikä on valtionsalaisuus ja vaatii huolellista suojausta, rajoitetun pääsyn, keskittyy alueisiin, joita kutsutaan lyhenteellä ZATO.
Tietenkin näiden alueiden hallinto eroaa huomattavasti siitä, miten valta on järjestetty muun tyyppisissä kaupunkialueissa.
Esimerkkejä suljetuista kaupunginosista
ZATO: t ilmestyivät maan valtionkarttoihin vuosina 1946 - 1953 viime vuosisadan puolivälissä. Heitä ympäröi tiukin salaisuus ja heitä kutsuttiin "kotimaan kaupunkeiksi". Tämä tarkoittaa, että jos tällainen asunto sijaitsi esimerkiksi Tomskin lähellä, niin myös sen oma nimi kuulosti, mutta lisättynä digitaaliseen koodiin.
Esimerkiksi Tomsk-7. Jopa talojen numerointi tällaisissa paikoissa jatkoi sitä, mikä oli laillisessa kaupungissa. Esimerkiksi Tomskin katu päättyi taloon 97. Vastaavasti suljetussa asutuksessa oli samanniminen katu, mutta talojen numerointi alkoi numerolla 98.
Nyt tällaisilla paikoilla on omat nimensä, ja ne ovat melko näkyviä karttoilla. Tämä ei kuitenkaan tarkoita lainkaan, että heillä ei olisi enää merkittävää strategista ja ensisijaista valtion merkitystä.
Esimerkkejä vastaavista alueista:
- Zheleznogorsk Krasnojarskin alueella;
- Zarechny Penzan alueella;
- Novouralsk Sverdlovskin alueella;
- Ozersk Tšeljabinskin alueella;
- Seversk Tomskin alueella.
On olemassa sellaisia alueita ja lähellä pääkaupunkia. Moskovan alueen suljetut kaupunginosat:
- Star;
- Sunrise;
- Vlasiha;
- nuoriso;
- Krasnoznamensk.
Sotilasleirit ja muut armeijan palvelut eivät kuitenkaan ole kaupunkialueita, eivätkä ne voi liittyä niihin.
Kuinka maakuntia hoidetaan?
Kaupunkialueen hallinnosta vastaavat paikallisviranomaiset, joita edustavat ihmiset, jotka näiden alueiden asukkaat valitsevat äänestämällä. Hallinnon kohde on tietysti yksinomaan Okrugin alue, paikallisviranomaisten valtuudet eivät ulotu sen rajojen ulkopuolelle.
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jos jollain alueella on maksettava 26 ruplaa julkisessa liikenteessä, toisella alueella tämä summa voi olla yhtä suuri kuin 23 tai mikä tahansa muu luku. Paikallisten viranomaisten valtuudet eivät tietenkään koske vain kunnallisliikenteen hintapolitiikkaa, vaan myös paljon muuta.
Paikallisviranomaisten toiminta-alueeseen ja vastuualueeseen kuuluvat seuraavat:
- kaikki alueella tapahtuvat sosiaaliset ja taloudelliset prosessit;
- sakkojen, verojen, verojen, palkkioiden ja muun tyyppisten maksujen tyyppien ja koon määrittäminen;
- tarjota väestölle kohtuullinen elintaso, työpaikat, terveyspalvelut, koulutusmahdollisuudet, asianmukaiset sanitaatiot ja turvallisuus.
Mitä tulee paikallisella tasolla suoritettuihin väestön taloudellisiin veroihin, ne eivät mitenkään peruuta osavaltion liittovaltion palkkioiden, verojen ja muiden maksujen yleistä tasoa.
Mitkä ovat itsehallintoelinten valtuuksien rajoitukset?
Kunta hallinnoi yleensä piiriä suoraan. Tämä auktoriteetti ratkaisee päivittäin valtavan määrän ongelmia, jotka liittyvät täysin erilaisiin elämänaloihin, mutta silti niillä on yksinomaan paikallinen merkitys.
Tämä tarkoittaa, että jos alueella tapahtuu jotain, jonka seuraukset vaikuttavat kansallisiin etuihin tai koskevat naapurialueita, tämä tapahtuma ei ole enää kunnan lainkäyttövallassa.
Kaikkien paikallisten viranomaisten määräysten ja vaatimusten ei tietenkään pitäisi olla ristiriidassa yleisten liittovaltion lakien kanssa. Jos syntyy kiistanalainen tilanne, ts. Kun paikallisten päätösten tai asetusten ja liittovaltion päätösten välillä on ristiriita, toimiin olisi ryhdyttävä yksinomaan valtion yleisen lainsäädännön mukaisesti.
