Egor Gaidarista tuli hallituksen jäsen 6. marraskuuta 1991. Tätä päivämäärää voidaan pitää Venäjän talousuudistusten lähtökohtana. Viranomaiset asettivat itselleen tehtäväksi vapauttaa maa kommunistisesta menneisyydestä mahdollisimman pian. Tätä oli mahdotonta tehdä ilman radikaaleja muutoksia taloudessa, joka oli ollut olemassa monien vuosien ajan suunnitelluna taloudena.
Gaidarin uudistukset toimivat vivuna, joka loi vapaat markkinat Venäjälle. Tuon ajanjakson hallitus vapautti vähittäishintoja, järjesti uudelleen verojärjestelmän ja loi uuden ulkomaankaupan järjestelmän. Kaikkia näitä dramaattisia muutoksia kutsuttiin pian "sokkoterapiaksi".
Hintojen vapauttaminen
Venäjän presidentti Boris Jeltsin piti avainsanan RSFSR: n kansanedustajien kongressissa 28. lokakuuta 1991, muutama päivä ennen Yegor Gaidarin nimittämistä talouspoliittiseksi pääministeriksi. Valtionpäämies ilmoitti hintojen vapauttamisen tarpeesta. Juuri hän oli tärkein merkki klassisesta markkinataloudesta. Kongressin edustajat hyväksyivät presidentin aloitteen yksimielisesti.
Gaidarin talousuudistuksen alku oli tarkoitus panna täytäntöön mahdollisimman pian. Suunniteltu, että vapauttamisesta ilmoitetaan 1. joulukuuta. Unionin tasavallat, joilla oli yhä ruplavyöhyke Venäjän kanssa, vastustivat tätä. Maanmiehet muistivat Gaidarin uudistukset tämän ekonomistin nimellä syystä. Vaikka presidenttivaltaansa käyttänyt Boris Jeltsin puolusti uusia lakiehdotuksia parlamentin edessä, kaikkien hankkeiden kehitys oli Jegor Timurovichin ja hänen ryhmänsä harteilla.
Gaidarin talousuudistuksen todellinen alku tapahtui 2. tammikuuta 1992, kun presidentin asetus "Hintojen vapauttamistoimenpiteistä" annettiin. Muutokset saivat itsensä tuntemaan heti. Valtio lopetti 80%: n tukkuhintojen ja 90%: n vähittäishintojen sääntelyn. Liittovaltion hallitus säilytti väliaikaisesti hallinnan vain sosiaalisesti merkittävistä kulutustavaroista: maidosta, leivästä jne. Tätä varausta ei hyväksytty turhaan. Gaidarin talousuudistus toteutettiin julkisen turbulenssin olosuhteissa, kun väestö jätettiin tyhjin käsin suunnitellun järjestelmän kriisin ja Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen.
Gaidarin ohjelma
Ohjelmaa laatiessaan hallitus eteni siitä näkökulmasta, että Venäjällä ei ole ”erityistä tietä” ja että sen on omaksuttava kaikki länsimaisen markkinatalouden peruspiirteet. Vuoden 1991 loppuun saakka ei ollut vielä selvää, minkä asialistan Venäjän viranomaiset valitsevat. Eri poliitikot ja taloustieteilijät ehdottivat hankkeitaan: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin jne.
Seurauksena oli, että Gaidar-ohjelma "voitti". Se ei ollut vain taloudellista. Uudistuksien tarkoituksena oli rakentaa maassa uusi kansallinen valtiollisuus rakentamalla markkinasuhteita, joiden paikka oli tyhjä kommunismin romahtamisen jälkeen. Yegor Gaidar esitti ideansa asiakirjoissa ”Venäjän välittömät taloudelliset näkymät” ja “Venäjän strategia siirtymävaiheessa”. Näiden hankkeiden mukaan uudistukset toteutettiin yksityistämisen, vapauttamisen ja rahoituksen vakauttamisen periaatteiden pohjalta.
Gaidar-ryhmä tunnisti kolme pääongelmaa, jotka nuori valtio peri Neuvostoliitolta. Nämä olivat inflaatio-, maksu- ja järjestelmäkriisejä. Viimeinen näistä oli se, että valtion viranomaiset menettivät oman kykynsä säädellä resurssien virtausta.
Ensinnäkin suunniteltiin rakenneuudistusta ja yleisen tason huomattavaa nostamista, kuten Rakovskyn hallitus teki Puolassa kerrallaan. Gaidar uskoi, että tässä tapauksessa inflaatio jatkuu maassa aluksi noin kuuden kuukauden ajan. Tämä projekti oli kuitenkin hylättävä. Laskelmat osoittivat viranomaisille, että vielä kuuden kuukauden kriisin aikana maa ei vain pystynyt kestämään sitä. Siksi päätettiin aloittaa radikaali vapauttaminen heti. Aika on osoittanut, että ei yksi tai toinen tapa ei luvannut taloudelle mitään hyvää.
Taloudellinen romahdus
Hintojen vapauttaminen on johtanut moniin kielteisiin seurauksiin, jotka olivat väistämättömiä taloudellisen muutoksen pakotetun vauhdin myötä. Uusi markkinoiden järjestys oli rahapolitiikan vastainen - jo kesällä 1992 kotimaiset yritykset menettivät käyttöpääoman. Keskuspankki aloitti keväällä suuren määrän lainojen myöntämistä teollisuudelle, viljelijöille, entisille Neuvostoliiton tasavalloille jne. Tämä tehtiin budjettivajeen kattamiseksi. Samaan aikaan tapahtui kuitenkin valtava inflaation nousu. Vuonna 1992 se saavutti 2500 prosentin tason.
Romahdus tapahtui useista syistä. Ensinnäkin katastrofi puhkesi siitä, että ennen hintojen vapauttamista ei ollut korvattu rahaa, joka pelastaisi maan vanhentuneilta Neuvostoliiton ruploilta. Uusi valuutta ilmestyi vasta vuonna 1993, kun Gaidarin talousuudistus oli jo saatu päätökseen, ja hän itse lähti hallituksesta.
Hyperinflaatio jätti merkittävän osan Venäjän väestöstä ilman toimeentuloa. 90-luvun puolivälissä alhaisen tulotason kansalaisten osuus oli 45%. Sberbankin väestön Neuvostoliiton talletukset heikkenivät ostovoimansa menettäessä. Hallitus syytti kriisiä korkeimmassa neuvostossa, joka pakotti sen toteuttamaan ylimääräisen valuutan liikkeeseenlaskun.
Lisärahan tarjontaa alettiin harjoittaa viimeisissä Neuvostoliiton vuosina, jolloin valtio rahoitti kotikuluja sen avulla. Kun Gaidarin uudistukset alkoivat, tämä järjestelmä romahti lopulta. Entiset Neuvostoliiton tasavallat maksoivat samat ruplat venäläisille yrityksille, mikä vain pahensi kriisiä. Kesällä 1992 luotiin vastatoimenpiteenä erityiset käteistilien kirjeenvaihtajatilit, joiden avulla aloitettiin selvitys muiden IVY-maiden kanssa.
Parlamentti vastaan hallitus
Gaidarin radikaaleja taloudellisia uudistuksia on kritisoitu ankarasti alusta alkaen. Kuten tiedätte, he avasivat 6. huhtikuuta VI-kongressin. Siihen mennessä hallitus oli vastaanottanut melko yhtenäisen opposition, jonka perustana olivat maatalouden ja teollisuuden edunvalvojat, jotka olivat tyytymättömiä valtion rahoituksen vähentämiseen.
Yhdessä kokouksessaan kongressi hyväksyi päätöslauselman, jossa muotoiltiin tärkeimmät vaatimukset hallituksen politiikalle. E. T. Gaidarin uudistuksia kutsuttiin useiden taloudellisten ongelmien syyksi: väestön elintason lasku, aiempien taloudellisten siteiden tuhoaminen, taantuma, rahan puute jne. Yleisesti ottaen hallitus ei kyennyt pitämään tilannetta kurissa. Asiamiehet uskoivat, että Gaidarin uudistukset toteutettiin ottamatta huomioon yhteiskunnan ja yritysten omistajien mielipiteitä. Kongressin edustajat ehdottivat päätöslauselmassa, että presidentti muuttaa taloudellista suuntaa ottaen huomioon kaikki heidän ehdotuksensa ja varauksensa.
Vastauksena edustajien hyökkäykseen hallitus antoi yhdessä Gaidarin kanssa Boris Jeltsinille eroamiskirjeen. Liitteenä olevassa mietinnössä ministerit kritisoivat kongressin ehdotuksia ja huomauttivat, että jos hallitus jatkaa tätä tietä, julkisen talouden menot nousevat yli biljoonaan ruplaan ja inflaatio saavuttaa 400 prosentin kynnyksen kuukaudessa.
Eroa ei hyväksytty, mutta Jeltsin teki kuitenkin myönnytyksiä varajäsenille. Hän esitteli hallitukselle uusia ihmisiä - ns. Punaisia johtajia -, jotka lobbaavat Neuvostoliiton aikana virkaansa saaneiden suurten yritysten omistajien eduista. Tässä ryhmässä olivat Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu ja Vladimir Chernomyrdin.
Sitten yritettiin vakauttaa taloudellinen tilanne. Tätä varten hallitus on vähentänyt julkisia menoja ja ottanut käyttöön uusia veroja. Inflaatio hidastui toukokuussa 1992 hieman. Yksi korkeimman neuvoston vaatimus täytettiin - rahapolitiikkaa pehmennettiin huomattavasti. Hallitus myönsi myös 600 miljardia ruplaa velkojen maksamiseksi kaivostyöntekijöille ja muille suurten yritysten lakkoilijoille.
Heinäkuussa keskuspankin johdossa tapahtui uudelleenjärjestely. Uusi johtaja Viktor Geraschenko, joka jo toimi tällä tehtävänä Neuvostoliitossa, vastusti E. Gaidarin uudistusta, johon sisältyy kustannusten leikkaaminen. Vuoden 1992 jälkipuoliskolla lainat keskuspankille kasvoivat kolme kertaa. Lokakuuhun mennessä julkisen talouden alijäämä pieneni 4 prosenttia suhteessa BKT: hen elokuun lukuihin verrattuna.
Yksityistämisen alku
Yegor Gaidarista tuli hallituksen puheenjohtaja kesäkuussa 1992. Samana kesänä aloitettiin yksityistäminen Venäjällä. Uudistajat halusivat toteuttaa sen mahdollisimman nopeasti. Hallitus uskoi, että Venäjä tarvitsee omistajaryhmän syntymistä, josta tulee valtion talouspolitiikan pylväs ja tuki. Yritysten yksityistäminen tapahtui aikana, jolloin tehtaat ja tehtaat todella menivät konkurssiin. Yritykset myivät turhaan. Ostoksilla oli lumivyöryhahmo. Lainsäädännössä olevien lukuisten aukkojen vuoksi liiketoimiin tehtiin rikkomuksia ja väärinkäytöksiä.
Kun E. T. Gaidarin uudistukset olivat jo päättyneet, Venäjällä järjestettiin 90-luvun puolivälissä vakuushuutokauppoja, joissa maan suurimmat ja tärkeimmät yritykset siirtyivät uusien omistajien käsiin toistuvasti alhaisilla hinnoilla. Näiden kauppojen seurauksena on syntynyt uusi oligarkkien luokka, joka johtaa entistä suurempaan sosiaaliseen kuiluun rikkaiden ja köyhien välillä.
Gaidarin hallituksen uudistamisen ja yksityistämisen kannattajat katsoivat, että on tarpeen luopua vanhasta Neuvostoliiton kansantalouden järjestelmästä liiallisella monopolisoinnilla ja keskittämisellä mahdollisimman pian. Pakko myyntivauhti on johtanut lukuisiin ylityksiin ja virheisiin. Mielipidekyselyjen mukaan noin 80% Venäjän väestöstä pitää yksityistämisen tuloksia laittomina.
tositteita
Joukko yksityistämistä varten otettiin käyttöön tosite - yksityistämistarkistus, joka oli tarkoitus vaihtaa valtion yritysten varoihin. Hänet siirrettiin yksityisiin käsiin. Oli suunniteltu, että tällä työkalulla kuntien yritykset tulevat yksityisomaisuudeksi.
Tulostettiin yhteensä noin 146 miljoonaa seteliä. Sekin saaneet kansalaiset voivat käyttää paperia merkitäkseen koko yrityksen osakkeita tai osallistuakseen huutokauppaan. Myös paperia voitiin myydä. Maan asukkaat eivät voineet osallistua suoraan yksityistämiseen. He joutuivat korporatisoimaan yrityksensä tai siirtämään tositteita sijoitusrahastojen (CHIF) tarkistamiseksi. Yhteensä perustettiin yli 600 tällaista organisaatiota.
Käytäntö on osoittanut, että yksityistämistarkastuksista on itse asiassa tullut keinottelu. Monet näiden arvopapereiden omistajat myivät ne epäilyttäville liikemiehille tai sijoittivat pääomarahastoihin toivoen saavansa merkittäviä osinkoja. Tämän käytännön seurauksena arvopapereiden todellinen arvo laski nopeasti. Tällaisissa olosuhteissa väestö alkoi pyrkiä eroon tositteista mahdollisimman pian. Periaatteessa he asettuivat varjokauppiaiden, keinottelijoiden, virkamiesten ja itse yritysten hallintoon.
Kiireellisyyden vuoksi yksityistäminen (nimeltä Gaidarin talousuudistus) tapahtui hintojen vapauttamisen yhteydessä, kun tositerahaston kustannukset olivat kymmenen kertaa pienemmät kuin yritysten todellinen arvo. Arvioiden mukaan keinottelijat pystyivät ostamaan 500 suurinta tehdasta ja kasveja 7 miljardilla dollarilla. Tosiasiassa niiden arvioitiin kuitenkin olevan 200 miljardia dollaria. Tämä oli ns. Villi kapitalismi, jonka ansiosta 10% väestöstä pystyi hallitsemaan kansallista perintöä. Päätuotot tulivat kaasun, öljyn ja värimetallien viennistä. Uusien omistajien kanssa yritykset eivät vain palauttaneet voittoja Venäjän talouteen. He eivät edes maksaneet takaisin valtion nopeasti kasvavaa ulkoista velkaa.
Maatalouspolitiikka
Vuonna 1992 Gaidarin uudistusten alkamiseen leimasivat myös muutokset kylässä. Tärkeä rooli maatalouden taloudessa alkoi olla uusissa tiloissa. Ilmoittautui suljettuja ja avoimia osakeyhtiöitä, osuuskuntia ja myös rajavastuuyhtiöitä. Niiden osuus talouden maataloussektorista oli noin 2/3. Kriisi kärsi kovasti kaikista näistä uusista tiloista. Maalatut maatalouskoneet, autot, mineraalilannoitteet jne.
Hallitus hyväksyi ohjelman Neuvostoliiton jäännösten - valtion ja kolhoosien - poistamiseksi. Maaliskuussa 1992 Venäjällä oli noin 60 tuhatta tilatyyppistä maatilaa. Syksyyn mennessä heidän lukumäärä kasvoi viisi kertaa. Teknologian puutteen vuoksi he eivät kuitenkaan pystyneet tarjoamaan maalle riittävää määrää satoa. Regressio johti siihen, että 90-luvun puoliväliin mennessä tuotanto laski 70% viimeiseen Neuvostoliiton kauteen verrattuna. Viljelijä ei voinut ruokkia Venäjää, ja kaiken johtuen reagenssien, laitteiden jne. Hintojen huomattavasta noususta.
Puolustusteollisuuden kompleksi
Vuonna 1992 valtio vähensi jyrkästi asehankintoja. Neuvostoliiton aikana sotilas-teollisuuskompleksi tuli liian paisuneeksi. Leijonanosa talousarviosta käytettiin siihen. Talouskriisin olosuhteissa valtio ei yksinkertaisesti pystynyt tarjoamaan työtä suurimmalle osalle yrityksiä, mikä johti niiden konkurssiin ja myyntiin kolmansille osapuolille.
Erityisen akuutti oli tutkimus- ja kehitysongelma. Tämän kompleksin rahoitusmenettely tuhoutui, minkä vuoksi korkeasti koulutetut ryhmät hajosivat ja jäivät ilman työtä. Silloin alkoi niin kutsuttu ”aivovuoto” - tutkijoiden, insinöörien, suunnittelijoiden jne. Muutto. He lähtivät massiivisesti länsimaihin etsimään parempaa osuutta, kun taas heidän yrityksensä olivat toimettomana.
Puolustusteollisuuskompleksin uudistamisen yhteydessä hallitus teki useita vakavia virheitä: se ei ryhtynyt rakenneuudistuksiin eikä siirtämään tehtaita varantoon. Jotkut asiantuntijat huomauttavat, että viranomaiset toimivat väärin lopettaessaan kulutushyödykkeiden tuontia koskevan rajoituksen, joka jätti yritykset ilman markkinarakoa.
Gaidarin eroaminen
Yegor Gaidar erosi joulukuussa 1992 pääministerin tehtävistä. Hänen lähtö oli kompromissi korkeimman neuvoston ja Venäjän presidentin välisissä suhteissa. Oletettiin, että sopimus mahdollistaisi kivuttoman kansanäänestyksen uudesta perustuslaista. Vuonna 1993 edustajat kuitenkin kieltäytyivät täyttämästä velvoitteitaan, mikä johti konfliktiin hallituksen ja presidentin välillä. Se päättyi lokakuun tapahtumiin, jolloin Moskova selvisi useita päiviä katutaisteluja.
Syksyllä syksyllä Gaidar palasi jälleen hallitukseen ja hänestä tuli ensimmäinen varapuheenjohtaja sekä talousministeri. Lopulta hän jätti ylimmät johtotehtävät 20. tammikuuta 1994. Siihen mennessä kaikki E. Gaidarin tärkeimmät talousuudistukset oli jo suoritettu, ja maa oli elossa uudessa taloudellisessa todellisuudessa.
Positiiviset uudistustulokset
Joulukuussa 1992, ensimmäisen eroamisensa aattona, hän tiivisti työnsä. Kansanedustajien VII kongressin hallituksen pääjohtaja korosti viranomaisten tärkeimpiä saavutuksia. Verojärjestelmä järjestettiin uudelleen, yksityistäminen ja maatalouden uudistaminen aloitettiin (osavaltioiden ja kolhoosien uudelleenjärjestelyt), polttoaine- ja energiakompleksi rakennettiin uudelleen, perustettiin öljy-yhtiöitä ja ampumatarvikkeiden ja armeijan tarvikkeiden hankintakustannuksia alennettiin.
Talousministeri ja Gaidarin kollega Andrei Nechaev kutsuivat myös muita hallituksen tärkeitä vaiheita kriisiaikana. Edellä kuvatun hintojen vapauttamisen lisäksi valtio salli vapaakaupan ja maksoi ulkomaiset velat avaamalla luottolimiä lännessä. Gaidarin vuoden 1992 uudistus vähensi budjettivajetta. Tärkeitä veroinnovaatioita oli öljyntuotannon verojen syntyminen. Talouden suunnittelujärjestelmä on säilynyt menneisyydessä. Valtio alkoi turvautua hallituksen määräyksiin. Sijoitusalalla hallituksen ja yksityisten yrittäjien välisistä suhteista on tullut avainasemassa. Kauppa entisten Neuvostoliiton tasavaltojen kanssa rakennettiin uudella tavalla - se siirtyi maailmanmarkkinahintoihin ja markkinoiden perustekijöihin.
E. T. Gaidar, jonka talousuudistukset johtivat kaikkien taloudellisten suhteiden uudelleenjärjestelyyn, kannatti kaupallisten periaatteiden luomista aseiden viennissä armeijalle. Tärkeä innovaatio oli konkurssilain hyväksyminen. Markkinatalouden myötä syntyivät ensimmäiset sijoitusyhtiöt samoin kuin pörssit, jotka eivät voineet olla Neuvostoliitossa.
