Budjettivaroilla on merkittävä rooli maan toiminnassa ja valtion velvoitteiden täyttämisessä, mukaan lukien sosiaaliset velvoitteet. Tässä artikkelissa kuvataan Venäjän rahastojen käsite, lajikkeet, merkitys ja ominaispiirteet.
Budjettirahaston käsite ja merkitys
Budjettirahastot ovat eräänlainen rahoitusrahasto, joka on luotu tiukasti kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Ne näyttävät budjettijärjestelmässä erityisesti osoitetulle rahalle, jota valtion viranomaiset käyttävät ja valvovat. Nämä varat kerätään pääsääntöisesti maan tärkeimpien taloudellisen toiminnan tyyppien myöhempää rahoitusta varten.
Kaikkiin Venäjän budjettivaroihin sovelletaan nykyisen budjettilainsäädännön säännöksiä. Lisäksi näiden rakenteiden ei tulisi tyypistään riippumatta rikkoa muita lakimääräyksiä. Pääsääntöisesti varoja vakuuttaa liittovaltion toimeenpanoelin seuraavan varainhoitovuoden valtion talousarviota koskevan lain puitteissa. Lisäksi budjettivarojen muodostuminen on sallittua paitsi keskustassa, myös Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä ja jopa kunnassa. Budjettimäärärahat täydennetään vastaanottamalla rahaa valtiovarainministeriöltä, yksityishenkilöiden ja oikeushenkilöiden erityisillä verohelpotuksilla, kohdennetuilla valtionlainoilla, valtion arvopapereilla (laskuilla) jne.
Rahastoilla on tärkeä rooli. Erityisesti budjettirahastot ovat rahallinen perusta valtion tehtävien ja sosiaalisten velvoitteiden toteuttamiselle.
Rahastomuodot
Rahastot voidaan luokitella useiden kriteerien perusteella:
1) Talousarviosta ja talousarvion ulkopuolisista varoista on suora yhteys valtionkassaan.
2) Varojen käytön suuntaan: tavoite ja ei.
3) Koulutustasoittain: valtio, Venäjän federaation muodostavien yhteisöjen rahastot, kunnalliset.
Lisäksi ne voidaan luokitella budjettivaroina kohdennettuihin budjettivaroihin; vararahastoja ja varoja, jotka on luotu osana tietyn tason valtiovarainministeriökustannuksia.
Budjettimäärärahat, jotka on luotu tietyn ongelman ratkaisemiseksi
Kohdebudjettirahoituksen erottuvia piirteitä voidaan kutsua: profiilikeskittyminen siihen tallennettujen varojen käyttämiseen; muodostuu aiotun käyttötarkoituksen voitosta; siihen saatava voitto liittyy tiettyihin kavalluksen tavoitteisiin; rahoituksen vastaanottaminen ja niiden kavaltaminen suoritetaan vuosittain koko rahaston ajan Rahaston kesto ja aika, joka kuluu sen tehtävän suorittamiseen, jota varten se perustettiin, ovat yhteydessä toisiinsa. Kohdennetut budjettirahastot ovat siis organisaatio, joka yhdistää varoja erityisten ongelmien ratkaisemiseksi.
Kaikkien budjettivarojen voimassaolo päättyi sen jälkeen kun RF: n budjettilakia koskeva muutoslaki tuli voimaan 26. huhtikuuta 2007. Budjettilakiteoriassa niitä on kuitenkin edelleen. Venäjän federaation budjettivaroihin kuuluvat kansallinen hyvinvointirahasto, investointi- ja tierahastot.
Ensimmäinen oli osa valtionkassavaroista, jotka piti kirjata ja valvoa erikseen, jotta voitaisiin tarjota ylimääräistä rahallista tukea Venäjän väestön vapaaehtoisille eläkesäästöille ja luoda tasapaino (poistaa varojen puute) budjetista kotimaisessa eläkerahastossa.
Toinen näistä rahastoista perustettiin lisäksi rahoittamaan kehitystä, jonka piti houkutella sijoittajia. Venäjän budjettilainsäädännön mukaan rahaston varoja olisi pitänyt käyttää sijoitushankkeiden toteuttamiseen.
Tierahasto perustettiin tarjoamaan rahallista tukea yleiskäyttöisten kotimaan moottoriteiden korjaamiseen ja parantamiseen; monikerroksisten asuintalojen vierekkäisten alueiden kunnostaminen ja jälleenrakentaminen, sisäänkäynnit monikerroksisten asuintalojen pihoille eri kaupungeissa.
Vararahaston ominaisuudet
Vararahoitusbudjetit ovat osa valtionkassan rahoituksesta, joka käsitellään ja valvotaan erikseen öljyn- ja kaasunsiirron yhteydessä ja josta puuttuu voittoa kaupasta "sinisellä polttoaineella" ja "mustalla kullalla" rahaa varten tästä siirrosta.
Rahaston normatiivinen koko on asetettu tiettyyn määrään, joka perustuu 10%: iin seuraavan tilikauden ennustetusta BKT: stä, mikä heijastuu seuraavan tilikauden ja suunnitellun ajanjakson valtion tuloja ja kuluja koskevassa liittovaltion laissa.
Varausrahaston rahoituksen hallinnan tarkoituksena on ylläpitää rahaston rahoituksen eheyttä ja sen sijoitustoiminnan voittojen vakioarvoa kaukaisessa tulevaisuudessa. Asiaan liittyvän talouden hallinta mahdollistaa voittojen tai tappioiden pienenemisen lähitulevaisuudessa.
Valtiovarainministeriö hallinnoi rahaston varoja maan pääasiallisen toimeenpanoviranomaisen määräämällä tavalla. Venäjän federaation keskuspankki voi suorittaa joitain tämän yksikön varojen hallintaa koskevia toimintoja.
Varausrahaston varainhoito voidaan suorittaa yhdellä tai joukolla menetelmiä:
- Valuuttayksikön rahaston osto ja sen sijoittaminen talletuksiin säätelevät rahaston rahoitusta valuuttayksiköissä (USD, €, Englannin valuutta) CBR: ssä.
- Sijoittamalla vararahaston rahaa ulkomaisiin rahoitusvaroihin ja muiden valtioiden rahayksiköinä laskettuihin rahavaroihin, joiden luettelo vahvistetaan kansallisissa lainsäädännöissä.
Venäjän federaation valtiovarainministeriö hallinnoi rahaston varoja ensimmäisessä näistä menetelmistä.
Yleinen kuvaus budjetin ulkopuolisista rahastoista
Budjetin ulkopuoliset rahastot ovat itsenäisiä raharakenteita ja yhteisöjä, joilla on suurimmaksi osaksi organisaation juridinen asema.
Viranomaisten perustamat ylimääräiset budjettirahastot ovat sijoitusrahastoja, joilla on omat varat, joilla on yhteinen keskus, jotka muodostuvat valtionkassan ulkopuolelta organisaatioiden taloudellisen tuen ansiosta ja jotka on luotu täyttämään sosiaaliset velvoitteet Venäjän väestölle (eläkkeiden, etuuksien, vakuutusten, terveyden suojelun ja lääketieteellisen tuen maksaminen).
Nämä rahastot ovat taloudellisesti ja oikeudellisesti itsenäisiä liittovaltion, alueellisen ja kunnan valtionkassasta. Näiden organisaatioiden rahoitusvarat eivät sisälly valtionkassan voiton ja kavalluksen kokonaismäärään. Rahoitus budjetin ulkopuolisista rahastoista on kuitenkin viranomaisten omaisuutta, jotka päättävät niiden toimintatavasta.
Toisin kuin kohdennetut budjettivarat, mikä tahansa talousarvion ulkopuolinen rahasto toimii riippumattomasti valtiovarainministeriöstä (tarkemmin sanottuna suhde ei ole suora, mutta epäsuora).
Tarve luoda tällaisia rakenteita johtui useista syistä. Tärkein perusta talouden alalla on tarve lisätä viranomaisten sponsorointilähteitä maan sosioekonomisten tarpeiden kannalta. Toisin sanoen budjetin ulkopuolisten varojen tehtävänä on hallita valtion ja julkisen sektorin yleisen taloudellisen kehityksen tärkeimpiä alueita.
Viranomaiset ilmoittavat rahaston perustamisen tarkoituksen sekä rahoitusvarojen käyttömenettelyn.
Eri budjettivarojen lajikkeet
Budjettivarojen järjestelmään kuuluu monia erilaisia instituutioita.
Tarkoituksensa mukaan budjetin ulkopuoliset varat jaetaan niihin, joilla on kansallista luonnetta (muodostettu ratkaisemaan merkittäviä vaikeuksia koko talouden alalla: tiet, ympäristö, tulliala, rikollisten indikaattorien vähentäminen jne.) Ja sellaisiin, jotka on luotu tietyn ongelman ratkaisemiseksi (muodostettu rahoittamaan sosiaalisia tarpeita; koulutus; tiede; lääketiede; työllisyyden lisääminen). Rahat mistä tahansa budjetin ulkopuolisesta rahastosta sijoitetaan erityistalletuksiin.
Toinen jakamiskriteeri on rahaston koulutustaso: valtio, Venäjän federaation aihe tai kunta. Varoja vastaanotetaan rahastosta yksinomaan tiettyjen ongelmien ratkaisemiseksi. Lisäksi tällaisten rahastojen julkisten tarpeiden tyydyttämiseen käytettävä raha on paljon suurempi kuin rahastoista.
Budjetin ulkopuoliset varat jaotellaan myös sosiaalisiin (esimerkiksi Venäjän federaation keskuspankki, sosiaalivakuutusrahasto, pakollinen sairausvakuutusrahasto) ja yleisiin taloudellisiin rahastoihin. Jälkimmäisessä tapauksessa puhumme pääsääntöisesti budjettilaitosten varoista. Jälkimmäiseen sisältyy esimerkiksi Venäjän atomienergiaministeriön rahasto; vero- ja palkkioministeriön valtion rahasto
RF PF: n erityispiirteet
Venäjän PF on rahoituslaitosrahasto, joka on perustettu riippumattomasti valtionkassasta tarjoamaan rahallista suojaa venäläisille tietyntyyppisiltä julkisilta uhilta - palkan (tai muun vakaan voiton) menetyksiltä vanhuuden, vammaisuuden vuoksi; vammaisille kansalaisille - toimeksiantajan kuoleman yhteydessä; Joillekin työntekijäryhmille tietyn työtehtävän pitkäaikainen suorittaminen. PF: n rahoitusvarojen käyttäminen muihin kuin edellä lueteltuihin tarkoituksiin on kielletty. Eläkesäästöihin sisältyy 3 osaa: perus-, rahasto- ja vakuutus.
Eläkerahasto täydentyy seuraavien lähteiden ansiosta: rahat valtionkassasta; korkojen ja muiden rahallisten sakkojen määrä; tulot pakollisen eläkevakuutuksen väliaikaisesti käyttämättömän rahoituksen sijoituksista; vakuutusmaksut eläkemaksujen pakollisesta vakuutuksesta; kansalaisten ja oikeushenkilöiden vapaaehtoiset maksut; muut lailliset lähteet.
Venäjän federaation FSS: n erityispiirteet
Julkinen vakuutusrahasto on toisella sijalla. Se on erikoistunut raharakenne, jonka alainen on maan korkein toimeenpaneva viranomainen. Sen tehtävänä on hallita valtion julkisen vakuutuksen varoja.
FSS: n perustamisen päätavoitteita voidaan pitää: liittovaltion sosiaaliturvan maksaminen venäläisille, lähettäminen heille lomakohteisiin ja terveyskeskuksiin; osallistuminen työllisyysväestön terveyden suojelemiseen tarkoitettujen liittovaltion ohjelmien luomiseen ja toteuttamiseen; sellaisten toimien toteuttaminen, jotka edistävät rahaston rahapoliittista vakautta, vakuutusmaksujen suuruuden määrittäminen; koulutustoiminnan järjestäminen liittovaltion julkisen vakuutusjärjestelmän työntekijöille; kumppanuus identtisten ulkomaisten organisaatioiden ja valtioiden välisten rakenteiden kanssa julkisen vakuutuksen alalla.
Rahaston rahoitustulon lähteet ovat: eri työnantajien vakuutusmaksut; IP-asemassa olevien ihmisten vakuutusmaksut; muilla ehdoilla työskentelevien venäläisten vakuutusmaksut; voitto rahaston väliaikaisesti käyttämättömien rahoitusvarojen sijoittamisesta pankkitalletuksiin ja arvokkaisiin liittovaltion arvopapereihin; organisaatioiden ja venäläisten vapaaehtoiset maksut; muu voitto.
Rahaston rahoitusvarat käytetään pääasiassa: hautajaisiin; etuuksien myöntäminen tilapäisen menetysmahdollisuudesta harjoittaa työtä, synnytystä ja raskautta, kun vauva syntyy ja hoitaa häntä 1, 5 vuoden ikään asti; terveyshoitoihin suuntautuminen lomakohteissa; muut oikeudellisissa normeissa luetellut tarkoitukset.
Pakollisten sairausvakuutusrahastojen toiminnan erityispiirteet
Nämä rakenteet ovat muodostumassa paikallishallinnon tasolla vakiinnuttamaan varoja kansanterveyden suojelemiseksi. MHI on välttämätön osa liittovaltion julkista vakuutusta ja tarjoaa jokaiselle Venäjän kansalaiselle saman oikeuden hoitoon MHI: n rahoituksen avulla.
Toimenpiteiden toteuttamiseksi sairausvakuutusalalla valtion ja alueelliset MHI-rahastot muodostetaan itsenäisiksi voittoa tavoittelemattomiksi luotto- ja raharakenteiksi.
MHI-rahastot on suunniteltu suorittamaan useita tehtäviä: saada alueellisten MHI-rahastojen toimintaedellytykset samanlaisiksi; osoittaa rahaa pakollisen sairausvakuutuksen tavoitteellisille toimenpiteille; tarkistaa CHI: n rahavarojen tuhlauksen oikeellisuus.
Kansallisella tasolla tulolähteet pakolliselle sairausvakuutusrahastolle ovat: talouden yksiköiden vakuutusmaksujen osuus; alueellisten MHI-varojen maksut sopimusperusteisen yhteisen toiminnan toteuttamiseksi; rahoitus valtionkassasta pakollisen sairausvakuutuksen tasavallan toimenpiteiden toteuttamiseksi; organisaatioiden ja kansalaisten vapaaehtoiset maksut; voitot väliaikaisesti käyttämättömien varojen käytöstä valtion pakollisesta sairausvakuutusrahastosta
Valtion ja valtarakenteiden budjettivarat
Liittovaltion budjettivaroihin kuuluivat: käteisapurahastot, jotka on luotu osana Venäjän valtiokonttoria ratkaisemaan maan ongelmat tietyssä vaiheessa talouspoliittista kehitystä. Esimerkki on jätteiden yhteisrahoittamiseen tarkoitettu valtion rahasto; Rahoitusapurahasto FFPS: n aiheille; valtion korvausrahasto.
Yksi tärkeimmistä vaatimuksista valtion budjettirahaston toiminnalle on sen perustamisen pakollinen valvonta ja talletuksiin sijoitettujen rahoitusvarojen kohdennettu käyttö.
Viranomaiset valvovat sekä rahankäynnin laillisuutta että käytön tehokkuutta. Tällaisten rahastojen rakenne valtionkassassa on muuttumassa. Ne voivat muodostaa tai eliminoida. Tämä pätee myös alueellisiin rahastoihin.
Budjetilla ja budjettivaroilla on suora yhteys toisin kuin vastaavissa budjetin ulkopuolisissa rakenteissa, joissa se on epäsuora.
Lisäksi pitäisi sanoa eri viranomaisten erityisrahastoista (esimerkiksi Venäjän atomienergiaministeriön rahasto). Heidän kokoonpanonsa muodostuu määrärahoista tietyille tehtäville. Sitten rahat jaetaan ja käytetään lain mukaisesti. Valtiovarainministeriön rahat menevät pääasiassa toimenpiteisiin, jotka edistävät tällaisen rakenteen jatkuvaa toimintaa.
Voitto luodaan laskelmien perusteella, jotka lasketaan erikseen jokaiselle voiton lähteelle.
