Luonto- ja kulttuurimonumentit tarvitsevat täydellistä suojaa yhteiskunnalta ja valtiolta. Vain tässä tapauksessa he voivat esiintyä jälkeläisten edessä, olla ihmisten ylpeys. Tällaista suojaa olisi tietysti säänneltävä tarkasti valtion tasolla. Venäjän federaatiossa on useita tärkeitä säädöksiä, jotka on omistettu erityisesti kulttuuriperinnön kohteiden suojavyöhykkeille. Analysoimme näitä asiakirjoja ja nostamme esiin näiden vyöhykkeiden ominaisuudet, luokituksen ja lakivaatimukset.
Sääntelytoimet
Kulttuuriperinnön esineiden suojavyöhykkeitä koskevat säännökset sisältävät seuraavat säädökset:
- Liittovaltion laki nro 73 (julkaistu vuonna 2002, viimeksi muutettu elokuussa 2018) "Venäjän federaation kulttuuriperinnöstä". Erityisesti Art. 34.
- Venäjän hallituksen asetus nro 972 "Määräykset Venäjän federaation kansojen kulttuuriperinnön esineiden suojavyöhykkeistä".
Näihin lakiin tehtiin lisäyksiä näillä liittovaltion laeilla:
- Liittovaltion laki nro 342 (2018).
- Liittovaltion laki nro 315 (2014).
Lisäksi aiomme analysoida edellä mainittujen asiakirjojen perusteella tärkeitä määritelmiä ja ottaa käyttöön turvavyöhykkeiden luokituksen. Lisäksi nämä säädökset sisältävät tietoa järjestelmien laatimisesta ja luonnehdinnasta, mikä on myös tärkeää esitellä lukijalle.
Mikä tämä on?
Ensinnäkin annamme määritelmän.
Kulttuuriperintökohteiden suojavyöhyke on tietty alue, jonka rajoissa näiden esineiden eheyden varmistamiseksi vahvistetaan maankäyttöä koskeva erityisjärjestelmä. Sen tarkoituksena on rajoittaa taloudellista toimintaa ja kokonaan kieltää rakentaminen tällä alueella.
Poikkeuksena on erityistoimenpiteiden käyttö, joiden tarkoituksena on luonnonperintökohteen luonnollisen, historiallisen, kaupunkisuunnittelualueen säilyttäminen, jälleenrakentaminen ja uudistaminen.
Lisäksi artikkelissa käytetään läheisiä, mutta ei identtisiä yllä olevia käsitteitä:
- Taloudellisen toiminnan ja kehityksen sääntelyvyöhyke on alue, jonka rajoissa perustetaan maankäyttöjärjestelmä, joka rajoittaa taloudellista toimintaa ja rakennustoimenpiteitä. Se määrittelee myös vaatimukset olemassa olevien rakenteiden ja rakennusten jälleenrakennukselle.
- Luonnonsuojeltavan maiseman vyöhyke on alue, jonka rajoissa otetaan käyttöön maankäytön erityisjärjestelmä, joka sekä rajoittaa että kieltää olemassa olevien rakenteiden rakentamisen, taloudellisen toiminnan ja jälleenrakentamisen ainutlaatuisen luonnonmaiseman säilyttämiseksi. Jälkimmäistä voidaan pitää jokilaaksoina, metsinä, lampina ja maastoineen, jotka yhdistetään kulttuurisesti merkittävään esineeseen.
Tämän perusteella voidaan tehdä luokittelu.
laji
Kulttuuriperinnön esineiden suojatut alueet on varustettu viimeksi mainittujen turvallisuuden takaamiseksi. Ne asennetaan esineen historialliseen ympäristöön, suoraan siihen liittyvälle maastolle. Suojavyöhykkeitä voi olla kolmea lajiketta:
- Kulttuuriperinnön suojattu alue.
- Rakennusten ja erilaisten liiketoimintojen sääntelyalue.
- Luonnonsuojelualueen alue.
Suojelualueiden vaadittava koostumus määräytyy kulttuuriperinnön suojelualueiden suunnittelun perusteella.
Jotta voidaan varmistaa samanaikaisesti useiden vierekkäisten kulttuuri- ja luonnonvarojen suojaaminen, on sallittua luoda heille yhtenäinen turvavyöhyke. Mitä siihen voidaan sisällyttää? Samat tyypit:
- Yksi alue kulttuuriperinnön suojelemiseksi.
- Yksi taloudellisen toiminnan sääntelyalue, rakennukset.
- Yksi alue luonnonsuojelualueelta.
Tällaisen yhtenäisen vyöhykkeen koostumus määräytyy kulttuuriperintökohteiden yhtenäisten suojelualueiden hankkeen perusteella. Jatkamme seuraavaan aiheeseen.
Perusta hankkeen kehittämiselle
Tarkastelkaamme nyt kulttuuriperinnön suojelualueiden kehitystä. Se voidaan suorittaa sekä fyysisten että oikeushenkilöiden toimesta. henkilöt perustuvat arkkitehtonisten, historiallisten ja arkistotutkimusten tietoihin ottaen huomioon valtion kiinteistörekisteristä saadut tiedot.
Tällaisen vyöhykkeen koostumus määritetään kulttuuriperintökohteiden suojavyöhykkeiden luonnosten perusteella. Se perustuu arkkitehtonisen ja historiallisen tutkimuksen aineistoihin, jotka tukevat sitä täysin.
Kulttuurihistorialliset tutkimustiedot muodostetaan seuraavien tietojen perusteella:
- Sellaisen asutuksen, kaupungin, kulttuurin ja historian perussuunnitelma, jonka alueilla on kulttuurisesti merkittävä esine (joko sen fragmentti tai kokonainen esineryhmä).
- Tiedot tunnistetuista esineistä, jotka liittyvät kulttuuriperintöön, niiden perustetuille alueille, jotka sijaitsevat suunnitellun suojavyöhykkeen rajoissa.
- Materiaalit jo kehitetyistä suojavyöhykeprojekteista kulttuurisesti merkittävien esineiden ympärillä, jotka sijaitsevat sekä tietyn asutuksen rajoissa että asutusalueiden välillä.
- Materiaalit visuaalisesta, maisema-analyysistä kulttuuriperinnön kohteen (tai niiden ryhmän) koostumuksellisesta yhteydestä maisemaympäristöön, ympäröiviin rakennuksiin.
- Muut tiedot, joita tarvitaan hankkeen valmisteluun ja perusteluihin.
Hankkeen kehittäminen
Moskovan ja muiden Venäjän federaation piiriin kuuluvien yksiköiden kulttuuriperintökohteiden suojavyöhykehankkeiden kehittäminen sekä niitä tukevat historialliset ja arkkitehtoniset tutkimukset ovat alueita Venäjän federaation liittovaltion ja alueellisissa kohdeohjelmissa. Ne tarjoavat muun muassa säilyttämistä, popularisointia, tilaa. luonnon- ja kulttuurimonumenttien suojelu ja käyttö.
Näiden hankkeiden kehittäminen voidaan toteuttaa myös kunnallishallinnon, näiden kulttuurisesti merkittävien esineiden omistajien tai suorien käyttäjien aloitteesta (ja rahoituksen kustannuksella). Sekä maa-alueiden omistajat, jotka liittyvät jotenkin luonnon ja kulttuurin monumentteihin.
Venäjän kulttuuriministeriö, liittovaltion subjektien valtion viranomaiset ja paikallisen itsehallinnon rakenne aloittavat kulttuuriperinnön esineiden pysyvien ja väliaikaisten suojavyöhykkeiden kehittämisen.
Venäjän federaation kulttuuriministeriö on myös velvollinen antamaan metodologisia suosituksia materiaalien hankinnasta, jotka muodostavat perustan luonnon ja kulttuurin muistomerkkien ympärillä olevien suojattujen alueiden hankkeille. Sama rakenne määrittelee eri kulttuuriperintökohteiden hankkeiden koordinoinnin valtion viranomaisten kanssa. viranomaiset, jotka tarjoavat heille (monumentit) suojaa.
Projekti- ja vyöhykerajat
Nyt toinen tärkeä käsite. Kulttuuri- tai luonnonmonumentin (tai yhdistyneen vyöhykkeen) suojavyöhykkeen projektit ovat tekstidokumentaatiota sekä karttojen, kaavioiden muodossa esitettäviä tietoja, jotka muodostavat täydellisen kuvan suojattavan alueen rajoista. Pakolliset luettelot tämän alueen maankäyttöjärjestelmistä sekä alueen alueen kaupunkisuunnittelua koskevista vaatimuksista.
Kulttuuriperinnön esineiden suojavyöhykkeen rajat ovat linjoja, jotka osoittavat alueen, jonka ulkopuolella kaupunkisuunnittelulla, taloudellisella tai muulla toiminnalla ei ole kielteistä vaikutusta (suoraa tai epäsuoraa) kulttuurimonumentin tai luonnon säilymiseen luonnollisessa ympäristössä.
Näiden linjojen nimityksen sekä suojattujen alueiden rajojen vertailupisteiden koordinaattien kaavioissa ja karttoissa tulisi yksiselitteisesti määrittää suojattujen alueiden rajat. Tarkkuus johdetaan valtion kiinteistörekisteriin liittyvistä erityisstandardeista.
On tärkeätä huomata, että kulttuuri- ja luonnonmonumenttien ympärillä olevien suojattujen alueiden rajoja ei saa yhdistää maan rajoihin, muiden alueellisten esineiden rajoihin.
Turvavyöhyke-tila
Kulttuuriperinnön suojelualueita koskevan lain mukaan tonttien käyttöön asetetaan seuraavat rajoitukset, kaupunkikehityksen vaatimukset tällä alueella:
- Pääomarakennusten rakentamisen kielto. Toisin sanoen kulttuuriperintökohteen rakentamiseksi suojavyöhykkeelle. Poikkeuksena on erityisten toimenpiteiden käyttö, joiden tarkoituksena on esineen luonnollisen, historiallisen, kaupunkialueen elvyttäminen, palauttaminen, sen kokonaan / osittain kadonneiden osien, ominaisuuksien palauttaminen tai palauttaminen.
- Pääomakehityksen (tai sen osien) kunnostamisen ja jälleenrakentamisen rajoitus, joka voi muuttaa näiden kohteiden kokoa, mittasuhteita ja parametreja, sisältää muiden rakennusmateriaalien, väriratkaisujen ja pienten rakennusten suunnitteluominaisuuksien käytön.
- Luonnon- ja kaupunkisuunnitteluympäristön tyypillisten, laaja-alaisten suunnitteluominaisuuksien säilyttäminen, mukaan lukien historialliset arvokkaat kohteet, jotka muodostavat yleisen suunnitelman.
- Kulttuurimonumentin tai luonnon visuaalisen havaitsemisen takaaminen sen luonnollisessa ympäristössä. Tähän sisältyy myös ympäröivän maiseman ja historiallisten pienten rakennusten säilymisen varmistaminen.
- Kaikkien ympäristönsuojeluvaatimusten noudattaminen, jotka takaavat kohteen turvallisuuden luonnollisessa historiallisessa ja maisemaympäristössä.
- Muut vaatimukset, jotka määrittävät kulttuurimonumentin säilymisen.
Kehitys- ja taloudellisen toiminnan rajoitusvyöhyke
Taloudellisen toiminnan ja kehityksen sääntelyvyöhykkeen järjestelmää koskevat vaatimukset eroavat hiukan vaatimuksista luonnonsuojelun ja kulttuurin muistomerkkien ympärillä olevan suojavyöhykkeen järjestelmän suhteen. Harkitse näitä vaatimuksia:
- Rajoittaminen siinä määrin kuin on välttämätöntä kulttuurisesti merkittävän esineen säilyttämiseksi alkuperäisessä historiallisessa ympäristössä. Rajoitus koskee myös pääomarakennusten / niiden osien parametrejä, mittasuhteita ja kokoa, tiettyjen rakennusmateriaalien käyttöä ja värimaailmaa.
- Rajoittaminen kunnostukseen, päärakennuksen jälleenrakentamiseen, jos työ liittyy muutoksiin niiden muodoissa, mittasuhteissa, kokoissa, parametreissa, muiden rakennusmateriaalien ja värimaailman käytössä.
- Varmistetaan kävijöiden visuaalinen havainto luonnon tai kulttuurin muistomerkistä alkuperäisessä maisemassaan, historiallisessa ympäristössä.
- Taloudellisen toiminnan rajoittaminen siinä määrin, että se ei vaikuta kielteisesti esineeseen.
- Luonnollisen ympäristön laadun säilyttäminen siinä määrin kuin on mahdollista säilyttää luonnonmonumentti tai kulttuuri.
- Kaikkien ympäristömääräysten noudattaminen, mikä voi jossain määrin edistää kulttuurisesti tärkeän esineen säilyttämistä tuleville sukupolville.
- Muut vaatimukset lukuun ottamatta negatiivisten tekijöiden vaikutusta muistomerkkiin.
Tila luonnonvaraisen maiseman alueelle
Tämän alueen järjestelmä on laadittava ottaen huomioon nämä vaatimukset:
- Pääkaupunkitalojen rakennuskielto, taloudellisen toiminnan rajoittaminen, rakennusten kunnostuksen ja kunnostamisen kielto (pääoman kehittäminen) luonnonmuistomerkin tai kulttuurin yhteyden säilyttämiseksi / palauttamiseksi ympäröivään maisemaan. Jälkimmäinen sisältää jokilaaksot, lammet, avotilat ja metsät. Ainoa poikkeus on pienten rakennusten rakentaminen, alueen yleisen parannustyöt.
- Ympäristön laadun ylläpitäminen, joka on välttämätöntä suojatun luonnonmaiseman säilyttämiseksi ja uudistamiseksi.
- Sisä- ja ulkotilojen suhteiden säilyttäminen, jotka ovat historiallisesti ominaisia luonnonsuojelulle maisemalle, jotta kulttuurisesti merkittävän esineen käsitys olisi yhtenäinen alkuperäisessä luonnollisessa, historiallisessa ympäristössä.
- Ympäristövaatimusten noudattaminen, jotka voivat varmistaa suojatun luonnonmaiseman säilymisen luonnollisessa ympäristössä.
- Muut vaatimukset, joilla varmistetaan suojelun, kulttuurin tai luonnon muistomerkin säilyttäminen, uudistaminen.
Yhteensovittaminen kulttuuriministeriön kanssa
Jotta kaikki luetellut järjestelmät voitaisiin ottaa käyttöön tietyllä alueella, samoin kuin ympäröivien vyöhykkeiden rajat, asettaa vaatimuksia erilaisille kaupunkisuunnittelumääräyksille, valmistellusta projektista on sovittava Venäjän federaation kulttuuriministeriön kanssa. Tätä varten valtuutettu henkilö muistomerkkien, kulttuurisesti merkittävien esineiden valtion suojelun alalla toimittaa seuraavat asiakirjat:
- Luonnos säädökseksi, jolla hyväksytään suojattavan alueen, esineen, tällä alueella sovellettavan järjestelmän ja kaupunkisuunnittelua koskevien asetusten rajat.
- Luonnon- tai kulttuurimonumentin suojelualueen suunnittelu.
- Tiedot tuloksista, joita joko Venäjän yksiköiden toimeenpaneva viranomainen tai Venäjän federaation kansojen kulttuurisesti merkittävien esineiden valtion suojelun alalla valtuuttama henkilö on harkinnut yllä mainittuja hankkeita.
- Historiallisen ja kulttuurisen valtion tutkimuksen päätelmä.
